Вопрос:

Получен одно разрешение на строительство объекта, в котором указано кол-во очередей при вводе объекта (три) (сроки не указаны). Как правильно получить разрешение на ввод объекта от органа, выдавшего разрешение на строительство?

Необходимо получить разрешения на ввод на 1-ю оч., потом на 2-ю, на 3-ю и окончательный - объект в целом? Или нет необходимости в окончательном разрешении, достаточно разрешений (3 шт.) 1-й, 2-й и 3-й очереди? Или достаточно получить одного в целом на объект разрешения на ввод? Речь идет об очередях. Объекты 1, 2, 3 очередей входят в один большой объект и могут эксплуатироваться самостоятельно.

Ответ:

Если получено одно разрешение на строительство, то и ввод в эксплуатацию возможен только в целом всего объекта, без выделения каких-либо этапов. Понятию "очередь" законодательство о градостроительной деятельности не придает какого-либо специального содержания.

Мы подготовили для вас полную исчерпывающую консультацию по теме "Этап и очередь строительства" со ссылками на нормативные документы и полным обоснованием. Вы можете скачать консультацию по ссылке ниже.

Данная консультация бесплатно предоставлена пользователю профессиональной справочной системы «

Татьяна Нефедова

Нет регалий!!!

Что является этапом строительства, может ли «нулевой цикл» быть этапом строительства, как документально оформить окончание и принятие работ по отдельному этапу строительства - эти и другие вопросы, с которыми специалисты сталкиваются на практике, рассмотрены в данной статье. Актуальность этих вопросов продиктована и тем, что в нормативно-законодательной базе нередко данные понятия раскрыты не полностью.

Строительство любого объекта представляет собой сложный комплекс работ, состоящий из следующих один за другим этапов на протяжении продолжительного периода времени. Условиями договора подряда может быть определена сдача работ заказчику либо по мере выполнения всего объема работ, либо по этапам.
На практике встречаются различные виды приемки: промежуточная, частичная, приемка отдельных этапов работ. Зачастую схожесть понятий и неоднозначное закрепление в договоре строительного подряда конкретных взаимоотношений сторон по сдаче-приемке результатов работ может приводить к спорным ситуациям. Четкое разграничение имеет принципиальное значение для распределения рисков случайной гибели или случайного повреждения результата работ. В случае принятия промежуточных работ, не относящихся к отдельному этапу, действует общее правило о распределении рисков, а при принятии отдельного этапа работ распределение рисков регулируется специальным правилом. Ниже мы остановимся на приемке отдельных этапов работ (этапа строительства).

Что является этапом работ (этапом строительства)?

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (п. 1 ст. 740 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. При этом в соответствии с п. 3 ст. 753 ГК РФ заказчик, предварительно принявший результат отдельного этапа работ, несет риск последствий гибели или повреждения результата работ, которые произошли не по вине подрядчика. Данной норме корреспондирует и п. 1 ст. 741 ГК РФ, предусматривающий, что риск случайной гибели или повреждения объекта строительства, составляющего предмет договора строительного подряда, до приемки этого объекта заказчиком несет подрядчик.

Следует отметить, что ГК РФ не раскрывает подробно, что понимается под отдельным этапом работ (этапом строительства), выполняемых по договору строительного подряда.

Понятие этапа строительства содержится в п. 8 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87, в п. 2 Положения об организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 г. № 145, в п. 3.2.1 Методологических положений по системе статистических показателей, разрабатываемых в статистике строительства и инвестиций в основной капитал, утвержденных приказом Росстата от 11.03.2009 г. № 37 (согласованы с Минэкономразвития России и введены в действие с 1 июня 2009 г.). Исходя из указанных документов, этапом строительства является строительство одного из объектов капитального строительства, строительство которого планируется осуществить на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, т. е. независимо от строительства иных объектов капитального строительства на этом земельном участке, а также строительство части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, т. е. независимо от строительства иных частей этого объекта капитального строительства.

Согласно данному определению этапа им, по сути, может быть только то, что в том же приказе Росстата от 11.03.2009 г. № 37 и в других официальных документах именуется «очередью строительства» и «пусковым комплексом». Практически лишь они способны быть частью объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, т. е. независимо от строительства иных частей этого объекта капитального строительства.

Очередь строительства - часть строительства, состоящая из группы зданий, сооружений и устройств, ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом. Может состоять из одного или нескольких пусковых комплексов.

Пусковым комплексом является совокупность нескольких объектов (или их частей) основного производственного и вспомогательного назначения, энергетического, транспортного и складского хозяйства, связи, внутриплощадочных инженерных коммуникаций, благоустройств и других объектов, являющихся частью стройки или ее очереди, ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом, и нормальные условия труда для обслуживающего персонала согласно действующим нормам (п. 3.2.1 приказа Росстата № 37, п. 3.12, 3.13 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденной постановлением Госстроя России от 5.03.2004 г. № 15/1).

Следует обратить внимание, что необходимость разработки проектной документации на объект капитального строительства применительно к отдельным этапам строительства устанавливается заказчиком и указывается в задании на проектирование. Разработка проектной документации, согласно Письму ОАО «Центр методологии нормирования и стандартизации в строительстве» от 06.06.2008 г. № 478/СН «Разъяснения ОАО “ЦНС” о статусе СНиП 11-01-95», осуществляется в соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87. Возможность подготовки проектной документации в отношении отдельных этапов строительства должна быть обоснована расчетами, подтверждающими технологическую возможность реализации принятых проектных решений при осуществлении строительства по этапам.

Проектная документация в отношении отдельного этапа строительства разрабатывается в объеме, необходимом для осуществления этого этапа строительства. Указанная документация должна отвечать требованиям к составу и содержанию разделов проектной документации, установленным Положением о составе разделов документации и требованиях к их содержанию (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87) для объектов капитального строительства.

Подготовка проектной документации играет важную, а зачастую и решающую роль, например, в разрешении споров. Исходя из нормативного трактования этапа строительства, можно ли выделить «нулевой цикл» в этап строительства?

Является ли «нулевой цикл» этапом строительства?

Полная версия статьи в печатной версии журнала Жилищное Право или на сайте через 3 месяца.

7. Основные задачи системы управления инвестиционной деятельностью в регионе

8. Понятие технического перевооружения, реконструкции, расширения и нового строительства

9. Понятие капитального строительства; три этапа строительного процесса

11. Основные задачи расчетной системы ценообразования и системного нормирования в строительстве, структура сметного расчета и общая стоимость объекта.

13. Бюджетное финансирование инвестиций и ипотечное кредитование

16. Долгосрочный кредит и инвестиционный налоговый кредит

17. Лизинг и форфейтинг, основные понятия

18. Цена и структура капитала, основные понятия, средневзвешенная цена капитала

22. Метод чистой современной стоимости и индекс рентабельности предприятий

23. Внутренняя норма доходности и метод определения срока окупаемости инвестиций с учетом фактора времени

24. Финансовые риски

25. Воздействие риска на текущую стоимость денежных потоков инвестиционных проектов

26. Понятие дисперсии и ее расчет. Среднее квадратическое отклонение

27. Методы анализа эффективности инвестиционного проекта в условиях риска. Метод корректировки нормы дисконта

28. Метод достоверных эквивалентов (коэффициент достоверности).

29. Анализ чувствительности критериев эффективности проектов (npv, irr)

30. Анализ вероятности распределения потоков платежей и дерево решений

9. Понятие капитального строительства; три этапа строительного процесса

Капитальное строительство - это процесс создания производственных и непроизводственных основных фондов путем строительства новых, расширения, реконструкции, технического перевооружения и модернизации действующих объектов. С по­мощью капитального строительства осуществляется реновация морально и физически изношенных основных фондов.

Капитальное строительство - сложный, характеризующийся множеством связей процесс. Отличительные его черты: слож­ность сооружаемых объектов, большие затраты материальных, трудовых и денежных ресурсов, техническая и организационная сложность сооружаемых объектов, большая длительность произ­водственного цикла.

В строительном процессе может быть выделено три этапа:

подготовка строительства;

собственно строительство;

реализация строительной продукции (сдача готового объекта строительства в эксплуатацию).

Подготовка строительства осуществляется по следующим направлениям: технико-экономические исследования целесо­образности строительства объекта; проектирование объекта и инженерно-техническая подготовка к строительству. Каждое направление -имеет свои целевые задачи. В процессе технико-экономических исследований определяются основные технико-экономические показатели будущего объекта, и оценивается

экономическая целесообразность его строительства. На стадии проектирования разрабатываются конструктивно-компоновоч­ные решения объекта, методы организации его строительства и технология производства работ, определяется сметная стои­мость строительства. После этого осуществляется инженерно-техническая подготовка к строительству - выносится опорная геодезическая сеть и строительная сетка, работы по подготовке территории строительной площадки, подъездных транспортных коммуникаций.

На этапе, когда осуществляется собственно строительство, на строительной площадке происходит соединение всех технологи­ческих элементов строительного процесса, в результате функци­онирования которых создается строительная продукция. На этом этапе формируются совокупные фактические издержки строи­тельного производства, материально-вещественные элементы зданий и сооружений, их структурно-строительная выразитель­ность и качество.

На третьем этапе - реализации строительной продукции - про­исходят ввод законченных строительством объектов в эксплуата­цию и передача их заказчику как основных фондов.

Трем этапам воспроизводства соответствуют три стадии кру­гооборота капитальных вложений: 1) производство как продук­тивная форма создания основных фондов; 2) реализация как форма превращения строительной продукции в основные фон­ды; 3) подготовка следующего цикла воспроизводства с целью очередного превращения денежных фондов в продуктивные. Чем больше степень взаимодействия всех элементов воспроизводства во времени и пространстве, тем выше экономическая эффектив­ность строительства.

10.Основные участники инв-ого процесса и проектирование кап.стр-ва. Осн-ми участниками инв.процксса явл. инвесторы, заказчики, застройщики, подрядчики, проектировщики. Взаимоотн-ия м/д ними регулируются з-ном РФ «Об ИД в РФ», ГКРФ, правилами о договорах подряда и др. правовыми актами. В качестве инвестора м/б: физ. и юр.лица; объединение юр.лиц; ин.инвесторы. Заказчиками выступают уполномоченные инвесторами физ. и юр.лица, реализующие инв.проекты. Заказчик наделяется правами владения, пользования и распоряжения кап.вложениями на период и в пределах полномочий, предусм-ых дог-ром. Заказчик-застройщик заключает дог-ры с др.участниками проекта: с проектно-изыскательскими организациями- дог-ры подряда на проектирование стр-ва; с подрядными строительно-монтажными орг-ми- дог-ры подряда на стр-во объекта; с организациями-поставщиками и посредническими организациями- дог-ры поставки, купли-продажи машин и оборудования. Выделяют след. этапы проектирования: технико-экономич-ое обоснование (ТЭО); технич. проект, кот-ый устанавлив. осн. проектные решения, определ. Сметную ст-ть стр-ва и осн. объемные пок-ли буд. п/п; рабочие чертежи, кот-ые выполняются на основании технич. проектов. В послед.годы во многих случаях вместо ТЭО стал разрабатываться бизнес-план. Технич. проект сост. из экономич.части; ген плана; транспорт; технич.часть (строительная, организация стр-ва, сметная документация). Технич.проект со сводным сметно-финансовым расчетом по сле его утверждения явл. основанием для фин-ия стр-ва, заказа осн.оборудования и разработки рабочих чертежей.

В статистическом наблюдении по капитальному строительству используются понятия "стройка", "очередь строительства", "пусковой комплекс" и "объект строительства".

2.1. Стройкой является совокупность создаваемых зданий и сооружений (объектов), строительство, расширение и реконструкция которых осуществляется, как правило, по единой проектно - сметной документации, на которую в установленном порядке утверждается отдельный титул стройки (или заменяющий его документ).

Если строительство, расширение или реконструкция предприятия осуществляется по проектам и сметам на отдельные объекты, то стройкой является совокупность строящихся, расширяемых и реконструируемых объектов производственного назначения, независимо от того, располагаются они на одной или нескольких площадках. Проектно - сметные показатели такой стройки определяются путем суммирования показателей по объектам и затратам.

В тех случаях, когда проектно - сметная документация на жилищное и коммунальное строительство и строительство объектов народного образования, культуры и здравоохранения разработана отдельно, независимо от проектно - сметной документации на строительство предприятия, то стройкой является:

Совокупность объектов непроизводственного назначения, строительство которых предусмотрено проектом комплексной застройки;

Отдельные здания или сооружения (жилой дом, школа, театр и т.п.) в тех случаях, когда на строительство такого здания или сооружения разработана отдельная документация.

2.2. Очередью строительства является определенная проектом (рабочим проектом) часть предприятия, обеспечивающая выпуск продукции или оказание услуг; она может состоять из одного или нескольких пусковых комплексов.

2.3. Пусковым комплексом является совокупность объектов (или их частей) основного, подсобного и обслуживающего назначения, энергетического, транспортного и складского хозяйства, связи, инженерных коммуникаций, охраны окружающей среды, благоустройства, обеспечивающих выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом (рабочим проектом) для данного пускового комплекса, и нормальные санитарно - бытовые условия труда для работающих согласно действующим нормам.

Состав и объем пускового комплекса определяется проектной организацией по согласованию с заказчиком и генеральным подрядчиком.

2.4. Объектом строительства является каждое отдельно стоящее здание или сооружение (со всем относящимся к нему оборудованием, инструментом и инвентарем, галереями, эстакадами, внутренними инженерными сетями водоснабжения, канализации, газопроводов, теплопроводов, электроснабжения, радиофикации, подсобными и вспомогательными надворными постройками, благоустройством и другими работами и затратами), на строительство, реконструкцию, расширение или техническое перевооружение которого должен быть составлен отдельный проект и смета.

К зданиям относится строительная система, состоящая из несущих и ограждающих или совмещенных (несущих и ограждающих) конструкций, образующих наземный замкнутый объем, предназначенный для проживания или пребывания людей в зависимости от функционального назначения и для выполнения различного вида производственных процессов.

2.5. Если на строительной площадке по проекту (рабочему проекту) возводится только один объект основного назначения, без строительства подсобных и вспомогательных объектов (например, в промышленности - здание цеха основного назначения, на транспорте - здание железнодорожного вокзала, в жилищно - гражданском строительстве - жилой дом, театр, школа, городской мост и т.п.), то понятие объекта строительства совпадает с понятием стройки.

2.6. При строительстве предприятий, жилых поселков, научных городков и т.п. наружные обслуживающие и вспомогательные сооружения (сети водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газификации, энергоснабжения, подъездные пути и т.п.) являются отдельными объектами строительства, входящими в состав стройки.

Здание (корпус), в котором размещаются несколько цехов, считается одним объектом.

Подборка наиболее важных документов по запросу Этапы строительства (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Формы документов : Этапы строительства

Приложение N 3

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:

Статьи, комментарии, ответы на вопросы : Этапы строительства

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Корреспонденция счетов: Организация-генподрядчик выполняет строительные работы и, согласно условиям договора, осуществляет поэтапную сдачу выполненных работ. Сдача каждого этапа работ сопровождается оформлением акта о приемке выполненных работ. Начало выполнения работ приходится на один календарный год, а окончание - на другой. Как отразить в учете генподрядчика данные операции, если к выполнению работ по договору привлечена субподрядная организация?..
Организация-генподрядчик выполняет строительные работы и, согласно условиям договора, осуществляет поэтапную сдачу выполненных работ. Сдача каждого этапа работ сопровождается оформлением акта о приемке выполненных работ. Начало выполнения работ приходится на один календарный год, а окончание - на другой. Как отразить в учете генподрядчика данные операции, если к выполнению работ по договору привлечена субподрядная организация?

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Корреспонденция счетов: Организация-подрядчик выполняет строительные работы и, согласно условиям договора подряда, осуществляет поэтапную сдачу выполненных работ. Сдача каждого этапа работ сопровождается оформлением акта о приемке выполненных работ. Как отразить в учете подрядчика данные операции, если начало выполнения работ приходится на один календарный год, а окончание - на другой?..
(Консультация эксперта, 2019) Организация-подрядчик выполняет строительные работы и, согласно условиям договора строительного подряда, осуществляет поэтапную сдачу выполненных работ. Сдача каждого этапа работ сопровождается оформлением акта о приемке выполненных работ. Как отразить в учете подрядчика данные операции, если начало выполнения работ приходится на один календарный год, а окончание - на другой?

Нормативные акты : Этапы строительства

Постановление Правительства РФ от 23.01.2016 N 29
(ред. от 21.04.2018)
"Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства и требований по обеспечению транспортной безопасности объектов (зданий, строений, сооружений), не являющихся объектами транспортной инфраструктуры и расположенных на земельных участках, прилегающих к объектам транспортной инфраструктуры и отнесенных в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации к охранным зонам земель транспорта, и о внесении изменений в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Постановление Правительства РФ от 30.04.2013 N 382
(ред. от 01.10.2018)
"О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(вместе с "Положением о проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием") II. Проведение публичного технологического и ценового