زمان مطالعه ≈ 5 دقیقه
تحلیلگران روز به روز بیشتر روندهای مورد انتظار سازماندهی مجدد نیروهای امنیتی را پیش بینی می کنند که برای به روز رسانی و بهبود وضعیت داخلی کشور ضروری است. با قضاوت بر اساس بررسی ها، اصلاح TFR انجام خواهد شد. در سال 2018، آخرین اخبار در مورد این ساختار نظر آنها را بیشتر تقویت می کند. تنها چیزی که آنها در مورد زمان شروع اصلاحات اختلاف دارند. پیش از انتخابات ریاست جمهوری روسیه، دوره پیش بینی اصلی فرآیند انتخابات بود.
منابع چاپی و مجازی
نسخه های روزنامه نگاران از نشریات مخالف به اتفاق آرا معتقدند که کمیته تحقیقات روسیه و دفتر دادستانی کل فدراسیون روسیه دو سازمان مجری قانون هستند که دائماً در نوعی تقابل هستند و فعالیت ها و عملکردهای یکدیگر را تکرار می کنند.
به دلایل واضح، مطبوعات مخالف نگرش بسیار منفی نسبت به ساختاری که مستقیماً به رئیس جمهور گزارش می دهند، دارند. رئیس آن، الکساندر باستریکین، با ادعاهای زیادی از جمله احضار پسر دادستان کل یوری چایکا برای بازجویی (درگیری توسط دیمیتری مدودف، که رئیس جمهور فعلی آن زمان در آن زمان بود مداخله کرد) و تابعیت فرضی چک مواجه است. جمهوری. و حتی اشعاری که گویا رئیس فعلی کمیته تحقیق در اینترنت منتشر می کند.
الکساندر باستریکینبه گفته آنهایی که از بازی‌های دستگاهی و موقعیت‌های اشغال شده در رتبه‌بندی نیروهای امنیتی و ساختارهای زیرمجموعه «آگاه هستند»، رئیس‌جمهور باید به اصلاح TFR در سال 2018 رویکردی سازنده داشته باشد و یکی از سازمان‌های دولتی متعامل اما متضاد را حذف کند.
آخرین اخبار نه تنها در مورد کمیته تحقیق، بلکه سایر نهادهای مجری قانون نیز حاکی از گرایش به سمت انحلال نیست، بلکه از ساخت یک خط برق قوی‌تر خبر می‌دهد که نیاز به آن مدت‌هاست که به تعویق افتاده است.
کمیته تحقیق اصلاحات یا انحلال - استدلال موافق و مخالف
به گفته دانشمندان علوم سیاسی که خود را بی طرف و به طور عینی متمایل به دولت فعلی می دانند، مسئله اصلاحات در کمیته تحقیق به هیچ وجه جایگزین (انحلال یا انتقال به اداره دادستانی کل) نیست. مشکل کمتر به صورت ریشه ای حل می شود و ما در مورد تغییر ساختار نه تنها با حفظ مسئولیت های عملکردی آن، بلکه با اضافه شدن اختیارات، کارکردها و مسئولیت های جدید صحبت می کنیم. آخرین اخبار از چرخش مستمر پرسنل و سطح بالای فسادی که در کمیته تحقیق فعلی حاکم است صحبت می کند و فراموش نمی کند که به پرونده های پرمخاطب و پرمخاطبی که FSB در رابطه با کارمندان خود در پست های نسبتاً بالا رسیدگی کرده است اشاره کند.
دیدگاه مغرضانه این است که یک "جنگ" بین TFR و FSB وجود دارد. روزنامه نگاران بر این باورند که این نتیجه عملیات های عجولانه سرویس امنیت فدرال است که رئیس آن وظیفه ای را از سطح بالاتری از قدرت انجام می داد یا نگران وضعیتی بود که طبق گزارش های عملیاتی ارائه شده توسط عوامل خود ایجاد شده بود.
برنامه ریزی شده است که TFR در سال 018 منحل شود سازماندهی مجدد کمیته تحقیق یا انحلال آن و تشکیل ساختار کمی متفاوت که اخیراً توسط رئیس جمهور برای کنترل فعالیت های دادستانی کل و انجام اقدامات تحقیقاتی ایجاد شده است، یک واقعیت عینی قابل پیش بینی است. در آن، کارمندان عادی چیزی برای ترس ندارند، زیرا به احتمال زیاد فقط عنوان شغلی آنها تغییر می کند، اما محل آنها تغییر نمی کند. اما چرخش پرسنل در رده های بالا قطعا انجام خواهد شد.
کنترل و مسئولیت های بیشتری وجود خواهد داشت و فرصت کمتری برای تکرار پرونده های پرمخاطب اخیر وجود خواهد داشت.
نماینده رسمی کمیته تحقیق و تفحص احتمال هرگونه تغییر در کمیته تحقیق و تفحص را به طور کامل تکذیب می کند، اما برخی از واقعیت های شناخته شده به نفع تغییر ساختار و اصلاحات احتمالی است:
- رسماً ، چنین ایده ای قبلاً توسط دمیتری مدودف بیان شده بود ، که انگیزه آن را نیاز به تضمین حداکثر امنیت برای کشور (!) ایجاد کرد.
- نیاز به تغییر بارها اشاره شده است تیم مدیریت(این موضوع به ویژه پس از رسوایی با صدای بلند با رئیس بخش تحقیقات امنیت داخلی M. Maksimenkov، معاون او A. Lamonov و معاون شعبه مسکو کمیته تحقیقات D. Nikandrov که متهم به یک رشوه بزرگ):
- در یک رسوایی طنین انداز با آزادی یک مقام جنایی، A. Bastrykin به نحوی درگیر شد و نمایندگان FSB اظهار داشتند که رشته های جامعه جنایی از بیرون به کمیته تحقیق منتهی می شود.
- توسط مقامات برنامه ریزی شده است و اقداماتی را برای اطمینان از کار ستاد فرماندهی و مقابله با فساد حاکم بر کمیته تحقیق آغاز کرده است.
اینکه کدام یک از پیش بینی های اعلام شده امروز محقق می شود فقط برای نمایندگان بالاترین رده های قدرت شناخته شده است که ظاهراً قصد دارند اقدامات برنامه ریزی شده را اعلام نکنند، بلکه بلافاصله پس از یک تاریخ معین آنها را آغاز کنند.
D. A. مدودف
کاهش در دفتر دادسرا در سال 2019 به دلیل پیوستن به کمیته تحقیق
شایان ذکر است که کارکنان کمیته تحقیق در حال حاضر تعداد زیادی کارمند دارند - در تابستان 2017 این رقم به بیش از 21000 نفر رسید! در طول سال گذشته، 38.9 میلیارد روبل برای آنها هزینه شده است، و در آینده، اگر مقامات اقدامات سازماندهی مجدد رادیکال انجام ندهند، این رقم وعده می دهد که عملاً بدون تغییر باقی بماند. مسئولیت های FSR شامل رسیدگی های پیش از محاکمه (در حال حاضر توسط نمایندگان FSB و وزارت امور داخلی انجام می شود) و همچنین بررسی مواردی که تحت برخی از مواد قانون جنایی روسیه قرار می گیرند، خواهد بود. فدراسیون - اینها عبارتند از:
- هنر 290 - رشوه گرفتن;
- هنر 105 - "قتل";
- هنر ماده 199 - فرار از پرداخت مالیات، هزینه های قابل پرداخت توسط سازمان و (یا) حق بیمه و غیره.
کمیته تحقیقات روسیه از 15 ژانویه کار خود را آغاز خواهد کرد
نکته اصلی این است که امکان حفظ آنها کمتر از سود سازماندهی مجدد یا انحلال است. با قضاوت بر اساس آخرین اخبار و شایعات، کمیته تحقیقات روسیه ممکن است واقعاً در آستانه انحلال و بازگشت آن به دادستانی کل کشور باشد.
کمیته تحقیقات روسیه چه مشکلی دارد؟ مشکل اصلی TFR این است سال های اخیر- بخش امنیتی "دستی" رئیس جمهور کشور بیش از حد رسوا شده است. در اصل، همه چیز با رسوایی ها در سال 2011 آغاز شد، زمانی که کمیته تحقیقاتی به سختی تشکیل شده بود علیه دفتر دادستانی کل که به تازگی از آن جدا شده بود، حمله کرد.
مهم است
به نظر کمیته تحقیق و اول از همه برای رئیس آن الکساندر باستریکین به نظر می رسید که فرصتی برای جایگزینی کامل دفتر دادستان فراهم شده است. کمیته تحقیق پرونده ای را علیه دادستانی باز کرد که به گفته کمیته، شبکه ای از کازینوهای زیرزمینی در منطقه پایتخت را پوشش می دادند.
سازماندهی مجدد کمیته تحقیق روسیه در سال 2018
سپس، تقریباً جنگی بین دو سازمان شبه نظامی، کمیته تحقیقات و FSB روسیه در گرفت که ناشی از بازداشت رئیس اداره امنیت داخلی کمیته تحقیقات (USB) میخائیل ماکسیمنکوف، معاون وی الکساندر لامونوف و معاون کمیته تحقیقاتی شعبه مسکو دنیس نیکاندروف. هر سه توسط نمایندگان FSB متهم شدند که قصد داشتند به آندری کوچویکوف ("ایتالیایی")، از نزدیکان و رفیق رئیس جنایت معروف زاخاری کالاشوف (شاکرو مولودوی) در آزادی او از تحقیقات برای مبلغ قابل توجه 100،000،000 دلار کمک کنند.
رئیس (رئیس) ساختار، الکساندر ایوانوویچ باستریکین، و کارمند سابق CSS، دنیس بوگورودتسکی، و، در میان دیگران، حتی یکی از صاحبان زنجیره مؤسسات به داستان طنین انداز کشیده شدند. پذیرایی"یاکیتوریا" اولگ شیخامتوف.
کمیته تحقیقات روسیه منحل می شود
توجه
علاوه بر این، مقامات گفتند که اخراج در درجه اول بر آن دسته از متخصصانی تأثیر می گذارد که مستقیماً در عملکرد این بخش دخیل نیستند. یک مثال روانشناسان هستند. آمارها نشان می دهد که تقاضای نگهبانان بیشتر از روانشناسان است.
بنابراین، برنامه ریزی شده است که کارکنان در این بخش خاص کاهش یابد. علاوه بر این، برای افزایش اختیارات و مسئولیت های کارکنان برنامه ریزی شده است.
بنابراین افزایش دستمزدها قطعا اتفاق خواهد افتاد. علاوه بر این، برای انجام تمام این فعالیت ها، استفاده از تعداد زیادی ابزار اضافی ضروری است پول نقد، که مشکل با آن است.
بنابراین، شما باید تعدادی از مستعمرات را قربانی کنید. شهروندان نگران نباشند، سازماندهی مجدد مستعمرات بر اساس داده های آماری و بار کلی انجام می شود. از این رو دولت تلاش خواهد کرد تا فعالیت های کمتری را برای کارکنان انجام دهد.
دادسرا می تواند حق شروع و خاتمه پرونده های جنایی را بازگرداند
دولت قصد دارد اصلاحات زیر را انجام دهد: اتحاد مجدد دفتر دادستانی و کمیته تحقیق. وظایف وزارت شرایط اضطراری به احتمال زیاد بین ارتش (وزارت دفاع) و وزارت امور داخلی تقسیم خواهد شد. اگر ادغام "پلیس" چنین جنجالی را در جامعه ایجاد نکرد ، ادغام "مخفی ترین" بخش ها منجر به ظهور اخباری در مورد تأسیس مجدد KGB شد.
http://c-ib.ru/novosti-dnya/191894.html
اطلاعات
اصلاحات خدمات مجازات فدرال 2018. تغییرات مثبتی در رابطه با این نهاد برنامه ریزی شده است. این ساختار است که مسئولیت تحقق اراده دولت و مجازات افرادی که مرتکب اعمال پیش بینی شده توسط قانون کیفری روسیه و نه تنها شده اند.
اصلاحات FSB در سال 2018: تغییرات
این بخش و رئیس آن کمتر و کمتر احترام عمومی را برمی انگیزند و شروع به ارائه می کنند قدرت برترمشکلات بیشتر از آن است که منافع مشخصی به همراه داشته باشند. مشکلات جدی تری نیز وجود دارد. به عنوان مثال، پرونده دزد قانونی با نام مستعار شکرو مولودوی که به یکی از رسوایی های اصلی سال 2017 تبدیل شد.
به یاد بیاوریم که ماهیت ماجرا این بود که دنیس نیکاندروف، رئیس ستاد کمیته تحقیقات مسکو، هنگام دریافت رشوه یک میلیون دلاری برای آزادی از بازداشت مقام جنایی که در بالا ذکر شد، بازداشت شد. آیا انحلال TFR در سال 2018 اتفاق می افتد؟ قضاوت قابل اعتماد در مورد اینکه آیا انحلال یا نوع دیگری از سازماندهی مجدد کمیته تحقیقات فدراسیون روسیه در سال 2018 اتفاق می افتد غیرممکن است.
از آنجایی که این اداره تحت کنترل کامل رئیس جمهور است، وی می تواند هر زمان که بخواهد این یا آن اصلاح یا انحلال کمیته تحقیق را اعلام کند.
403 ممنوع
در روسیه مدرنکمیته تحقیقات و دادستانی کل در خصومت متقابل هستند و گارد روسیه برای تضعیف وزارت امور داخلی ایجاد شده است. رئیس جمهور کشور فراتر از دعواهایی است که خود او برانگیخته است و اولاً، از این طریق قدرت شخصی بیشتری را به دست می آورد و تصمیمات شخصی را جایگزین محدودیت متقابل عادی نهادها می کند. ثانیاً، این کشور دارای یک سازمان مجری قانون واقعاً قدرتمند نیست، به دلیل تقسیم اختیارات بین ادارات همپوشانی، هر یک از آنها ضعیف تر می شود. ثالثاً، رئیس جمهور خود را در برابر تبانی احتمالی نیروهای امنیتی بیمه می کند - آنها دائماً درگیر خصومت متقابل هستند و رئیس جمهور به عنوان ضامن تقویت احتمالی آنها نسبت به رقبای خود رفتار می شود. از آنجایی که نه کمیته تحقیق و نه دادستانی کل نهادهای تمام عیار نیستند، هر یک از بخش ها، در صورت لزوم، همیشه می توانند منحل شوند، به بخش های جداگانه تقسیم شوند و غیره.
مطالب:
- درگیری بین کمیته تحقیق و دادستانی کل فدراسیون روسیه
- کمیته تحقیقات روسیه چه مشکلی دارد؟
- آیا انحلال TFR در سال 2018 اتفاق می افتد؟
رویارویی کمیته تحقیق و دادستانی کل فدراسیون روسیه کمیته تحقیق روسیه هفت سال پیش - در 15 ژانویه 2011 - تشکیل شد که سرانجام به یک سازمان مجری قانون مستقل تبدیل شد. قبل از آن، از سال 2007، او بخشی از دفتر دادستان کل بود. ایجاد TFR، مانند گارد روسیه اخیرا، یک پدیده است رژیم سیاسی، مشابه روسی، تعجب آور نیست. انحلال احتمالی ناگهانی آن نیز تعجب آور نخواهد بود. کلاسیک هر رژیم استبدادی رقابت دائمی است که به نقطه خصومت می رسد، بین سازمان های مختلف مجری قانون. در زمان شوروی، وزارت امور داخلی از KGB متنفر بود و بالعکس.
اولی در طول دوران حرفه‌ای خود به عنوان یکی از بهترین جرم‌شناسان داخلی برای خود شهرتی ایجاد کرده است که به بررسی یا مشارکت در رسیدگی به پرونده‌های مهمی مانند:
- سوء قصد به آناتولی چوبایس در سال 2005؛
- انجام فعالیت های غیرقانونی توسط انجمن ملی گرایان رادیکال "BORN"؛
- قتل بوکسور مسلم عبدالله اف، قاضی دادگاه شهر مسکو، ادوارد چوواشوف، شخصیت سیاسی برجسته اپوزیسیون بوریس نمتسوف و دیگران.
به دومین متقاضی مقام عالی، مدال نشان شایستگی برای وطن درجه دو اعطا شد. پیشرفت شغلی این خادم قانون که با آموزش یک وکیل حرفه ای است، با نتایج منحصراً مثبتی همراه بود و وفاداری وی به کار و شایستگی در زمینه انتخابی خود همیشه مورد قدردانی شخص رئیس جمهور فدراسیون روسیه قرار گرفت.
پیشرفت سازماندهی مجدد: نظرات و دیدگاه ها ایده لغو یا تغییر کمیته تحقیقات فدراسیون روسیه توسط نخست وزیر دیمیتری مدودف برای تضمین حداکثر امنیت برای کشور و ملت پیشنهاد شد. در عین حال، مشخص است که نباید انتظار اجرای تغییرات را قبل از انتخابات ریاست جمهوری در اسفند ماه سال جاری داشت - این نظر هم کارشناسان سیاسی و هم مقامات انتظامی است.
اما خود TFR ترجیح می دهد اطلاعات مربوط به نوآوری های برنامه ریزی شده را رد کند. با توجه به اطمینان نماینده رسمی ساختار، سوتلانا پترنکو، اطلاعات در مورد تحولات دور از ذهن و اغراق آمیز است.
خب ما زیاد منتظر نیستیم تنها در شش ماه، روس‌ها می‌توانند بفهمند که دقیقاً چه اتفاقی برای کمیته تحقیقات در روسیه خواهد افتاد.
اصلاح FSIN 2018 همچنین پیشنهاد می کند که علاوه بر بهینه سازی دستمزد، کاهش امکان پذیر است. این اصلاحات جدید نیست و در حال حاضر در تمام ساختارها به منظور بهینه سازی و بهبود کار همه سیستم ها و ارگان های دولتی اجرا می شود.
از دست دادن شغل بهترین روش نیست، اما نمی توان از آن اجتناب کرد. علاوه بر این، 5 سال پیش تغییرات گسترده ای در پرسنل وجود داشت.
اما همانطور که مقامات توضیح دادند، این کار بدون آن امکان پذیر نیست، زیرا بدون اخراج افزایش دستمزدها بسیار دشوار است. اصلاحات FSIN 2018 می گوید که در بیشتر موارد، کارمندان سطح مدیریتی که حقوق بالایی دارند شغل خود را از دست می دهند. کارمندان عادی دولتی اخراج نخواهند شد و برای انجام وظایف خود در محل باقی خواهند ماند.
در مقطعی، باستریکین علیه رئیس دفتر دادستان کل، یوری چایکا، حمله کرد و پسرش را برای بازجویی احضار کرد. مدودف، رئیس جمهور وقت، مداخله کرد و درگیری، حداقل به طور علنی، به سرعت از بین رفت.
این اپیزود یکی از قابل توجه ترین موارد است که تمایل دادستانی کل را برای انحلال کمیته تحقیق و بازگرداندن آن به زیر بال خود توضیح می دهد. همانطور که تحلیلگران می گویند، در حال حاضر وزن اداری دادستان کل چایکا بسیار بالاتر از وزن رئیس کمیته تحقیقات باستریکین است و چایکا تمام تلاش خود را می کند تا پیروزی کامل بخش خود را بر رقیب خود تضمین کند.
خوشبختانه، واقعاً رسوایی های کافی در اطراف کمیته تحقیقات فدراسیون روسیه وجود دارد. رئیس کمیته تحقیقات، باستریکین، مدت ها مظنون به داشتن مجوز اقامت در یک کشور خارجی، جمهوری چک بود که رسوایی بزرگی برای یک مقام در این سطح است.
روزنامه نگاران باستریکین را به عنوان نویسنده اشعار گرافومنیایی عجیب در اینترنت معرفی می کنند که با نام مستعار می نویسد.
هر پاییز شایعاتی در مورد تضعیف باستریکین و "مرگ" قریب الوقوع کمیته تحقیق آغاز می شود. اما اکنون ممکن است اینها بیشتر از شایعات باشد: همانطور که شناخته شد مرکز پرونده ، رئیس کمیته تحقیقات، الکساندر باستریکین، ممکن است از تعطیلاتی که از اوایل ماه اوت در آن بوده بازنگردد. مرکز پرونده طرحی از سوی دادستانی کل برای اصلاح کمیته تحقیق در اختیار دارد که بر اساس آن 14 هزار نفر از کمیته تحقیق اخراج می شوند و دوباره به بخش "نظارت" تبدیل می شود.
آنها برنامه دارند
مرکز پرونده دریافته است که الکساندر باستریکین، رئیس کمیته تحقیقاتی ممکن است از تعطیلات برنگردد. یک منبع در کمیته تحقیق به پرونده ادعا می کند که جای رئیس را یکی از معاونان باستریکین می گیرد، اما دقیقاً نامی نمی برد. در عین حال، دادستانی کل، طبق گزارش مرکز پرونده، قبلاً طرحی را برای تغییر ساختار شرکت بیمه تدوین کرده است. صحت این طرح که از منبع موثق به این پرونده رسیده است، توسط دو نفر دیگر مرتبط با دادستانی کل کشور تایید شده است.
بر اساس طرح تجدید ساختار، کمیته تحقیق باید به بخش اصلی تحقیق در ساختار دادستانی کل با تابعیت مستقیم معاون اول دادستان کل تبدیل شود. این سمت در حال حاضر در اختیار الکساندر بوکسمن است. او مدت هاست که یوری چایکا را می شناسد: در سال 2005 با دادستان کل آینده در وزارت دادگستری کار کرد و سپس او را به دفتر دادستانی تعقیب کرد.
این طرح شامل کاهش دو سوم تعداد شرکت بیمه است (این تعداد 14 هزار نفر است، در مجموع 21 هزار نفر در شرکت بیمه مشغول به کار هستند).
الکساندر باستریکین (سمت چپ). عکس: میخائیل متزل / TASS
به منظور "بهینه سازی" ساختار جدید، دفتر دادستان کل قصد دارد بخش اصلی کمیته تحقیق و "شبه ساختارها" را لغو کند: بخش های کنترل رویه، بخش کنترل، بخش اصلی علوم پزشکی قانونی، بخش های پرسنل و تدارکات. مدل تأیید مجدد آزمایش شده در وزارت امور داخلی می تواند برای بازرسان اعمال شود.این طرح همچنین شامل لغو آکادمی کمیته تحقیق و ترک موسسات وزارت امور داخلی و آکادمی دادستانی کل است. برای اینکه انحلال درد کمتری داشته باشد، موسسات آموزشیکمیته تحقیق ابتدا به دادسرا منتقل می شود. به هر حال، رئیس آکادمی زیر نظر دادستانی اوکسانا کاپینوس، همسر بوکسمن است.
دادستانی کل بیشتر به پرونده های جنایی علاقه دارد. او می‌خواهد کنترل شدیدتری بر تحقیقات در مورد پرونده‌های جنایی مربوط به جرایم جدی و به‌ویژه جدی اعمال کند، همانطور که در طرح پیوستن به کمیته تحقیق آمده است. پیشنهاد شده است که به دادستان ها "حق انحصاری سازماندهی و کنترل تحقیقات پرونده های جنایی جرایم" ارتکابی توسط بازرسان، قضات، وکلا و سایر "موضوعات خاص" داده شود. آنها همچنین قصد دارند نظارت بر تحقیقات و تعقیب را در یک پرونده ترکیب کنند.
قدرت های خیلی زیاد
چگونه می توانیم به مردم توضیح دهیم که چرا کمیته تحقیق باید به دادستانی کل بازگردانده شود، در صورتی که قبلاً به طور خاص از آن خارج شده بود؟ و در طرح به این سوال پاسخ داده شده است: اختیارات کمیته تحقیق بیش از حد است. طبق قوانین موجود، یک بازپرس کمیته تحقیقات روسیه یا رئیس او می تواند بررسی کند یا یک پرونده جنایی علیه هر یک از مخالفان خود - وکیل، دادستان یا قاضی - شروع و تحقیق کند. در عین حال، در رابطه با بازپرس کمیته تحقیقات روسیه، هیچ کس به جز رئیس او نمی تواند مسؤولیت را مطرح و حل کند.»
یک منبع در دفتر دادستانی کل به مرکز پرونده گفت که این اصلاحات در پاییز 2017 برنامه ریزی شد. به گفته وی، این مفهوم توسط کارمندان بخش نظارت بر تحقیقات پرونده های مهم توسعه یافته است. توسعه طرح تصاحب کمیته تحقیق یک ماه طول کشید و پس از آن این طرح به یوری چایکا ارائه شد. با قضاوت بر اساس اظهارات رسمی دادستان کل، او این مفهوم را مبنایی قرار داد. "من یک کمیته تحقیقاتی واحد می بینم و واقعاً باید زیر نظر دادستانی باشد.بیان کرد چایکا 15 ژوئن 2018. "باید یک تحقیق واحد انجام شود، شاید به استثنای برخی از جنایات دولتی، که باید تحت صلاحیت FSB باقی بماند."
دفتر دادستان کل مدتها آرزوی بازگشت کمیته تحقیق به سرزمین مادری خود را داشته است: علیرغم رهبری متفاوت از نظر رسمی، این دو ساختار بسیار نزدیک به یکدیگر هستند. «همه با هم می نوشند، با هم کار می کنند. همه این دعواهای سیاسی در بالاترین رده ها - به افرادی که روی زمین کار می کنند مربوط نمی شود.گفت کارمند سابق دادستانی "مدیازون".
پیش بینی می شد که اصلاحات اساسی (ادغام دادستانی کل و کمیته تحقیق) بلافاصله پس از تحلیف ریاست جمهوری آغاز شود. اما بعد از آن هیچ پاسخی از بالا به چایکا نشد. شاید این بار او خوش شانس باشد.
با این حال، نمی توان رد کرد که کمیته تحقیق برنامه های خود را برای ادامه حیات خود داشته باشد. «مرغ دریایی واقعاً می خواهد منابع را در دستان خود جمع آوری کند، اما چه کسی به او اجازه می دهد چنین ساختار قوی را مدیریت کند؟ - یکی از منابع مرکز پرونده، نزدیک به کمیته تحقیق گفت. "شاید این تنها برنامه نباشد."
سوتلانا زوبووا، مرکز پرونده
ولادیمیر پوتین پیشنهادهایی را برای سازماندهی مجدد ساختار تحقیقات روسیه بررسی خواهد کرد. انتظار می رود که وظایف کمیته تحقیق بین دادستانی کل و وزارت امور داخله تقسیم شود.
به گزارش پاسمی، روی میز رئیس نهاد ریاست جمهوری آنتون واینوپیش نویس پیشنهادات رئیس بخش تحقیقات وزارت امور داخلی، الکساندر رومانوف، ارائه شد. با توجه به پیشنهاد نویسنده، به دادستانی کل پرونده های مربوطه داده می شود به خصوص جدیجسم ظلمی پرونده های سنگین، متوسط و سبک به وزارت امور داخله محول می شود. خبرنگاران پاسمی با کارشناسان گفت‌وگو کردند و نظرات مختلفی در مورد ضرورت اصلاحات دریافت کردند.
رئیس جمهور روسیه ولادیمیر پوتین (راست) و وزیر کشور روسیه ولادیمیر کولوکولتسف. انتقاد از مقام ناظر
وزارت امور داخله در درخواست های خود برای اصلاح تحقیقات تنها نیست. بنابراین، 26 آوریل سال جاری یوری چایکا، دادستان کلاو طی سخنرانی در شورای فدراسیون از کار بازرسان انتقاد کرد. وی گفت که طی دو سال و نیم گذشته، کارمندان کمیته تحقیق، ریاست بازرسی وزارت امور داخله و اداره تحقیقات FSB 6.7 هزار پرونده جنایی به طور غیرقانونی شروع شد، در ادامه تحقیقات از دادگاه خواستار دستگیری متهمان شد. هیچ کس از آنها (به ناحق دستگیر شده ها) عذرخواهی نکرد و هیچ کس در این مورد پاسخگو نبود.»، - گفت: رئیس دفتر دادستانی کل. وی همچنین خاطرنشان کرد: دادگاه هنگام رسیدگی به درخواست بازپرس برای دستگیری، به نظرات دادستان و بازپرس گوش می دهد، اما در بیشتر موارد فقط از دومی حمایت می کند.
و در اواسط ماه مارس در جلسه نهایی هیات رئیسه دادستانی کل کشور خاطرنشان کرد که یک سوم پرونده های جنایی برای مدت طولانی در حال بررسی هستند و تعداد افرادی که بیش از یک سال در بازداشت هستند. افزایش 70 درصدی.
شایعاتی در مورد سازماندهی مجدد کمیته تحقیق و تفحص
ساختار کنونی نهادهای تحقیقاتی هفت سال پیش، زمانی که کمیته تحقیق روسیه از دادستانی کل جدا شد، شکل گرفت. امروزه توابع تحقیقی بین سه بخش تقسیم شده است: کمیته تحقیق روسیه، اداره تحقیقات وزارت امور داخلی و اداره تحقیقات اصلی FSB. علاوه بر این، نیز وجود دارد نهادهای تحقیقبه عنوان بخشی از پلیس، خدمات مرزی FSB، خدمات فدرال ضابطین. در همان زمان، TFR تقریبا به طور کامل است صلاحیت قضایی قبلی را به ارث برده استدادستانی کل.
یوری چایکا عکس: ITAR-TASS/ Grigory Sysoev از آن زمان به بعد، اطلاعات مربوط به انحلال کمیته تحقیق یا بازگشت آن به دادستانی کل به طور منظم غبطه ور شده است. در همان زمان، شایعاتی نیز در مورد آن منتشر می شود انحلال واحدهای تحقیقوزارت امور داخله و توزیع وظایف آنها بین کمیته تحقیق و ادارات تحقیق پلیس. بنابراین، در سال 2014، رسانه ها این موضوع را مطرح کردند که مقامات تحقیق می توانند با فرمان رئیس جمهور متحد شویدو ساختار جدید تحقیقات مشترک در سال 2017 شروع به کار خواهد کرد. با این حال، در پاییز سال 2015، رئیس کمیته تحقیق، الکساندر باستریکین، از توقف پروژه ادغام خبر داد.
در حال حاضر این موضوع منجمد شده است و من تصمیم گرفتم که تا زمانی که در این سمت هستم (رئیس کمیته تحقیق) آن را مطرح نکنم... جلسات، بحث ها و گفتگوهایی صورت گرفت. باستریکین به خبرنگاران گفت: پس از گوش دادن به نظر وزارت امور داخلی، فکر کردم که به این نیاز ندارم.
استقلال یا سهل انگاری
در بحث پیرامون کمیته تحقیق می توان برجسته کرد دو دیدگاه. یکی از آنها از آنجا ناشی می شود که ایجاد کمیته تحقیق امکان تفکیک وظایف نظارت و تحقیق را فراهم کرد و روند تحقیقات مقدماتی را بیشتر کرد. عینی و مستقل. حامیان ایجاد کمیته تحقیق از این واقعیت نتیجه می گیرند که دادستانی دیگر نمی تواند خودسرانه پرونده های جنایی را شروع کند و بازرسان نیز به نوبه خود قادر به شروع پرونده های جنایی نیستند. ارجاع خودسرانه به دادگاهبدون تایید دادستان مخالفان بر این باورند که نتیجه تمرکز بیش از حد قدرت است مقامات تحقیق در دست آنها هستندو توانایی دادسرا برای تأثیرگذاری بر مراحل تحقیقات مقدماتی حداقل است که منجر به تمرکز بیش از حد قدرتدر دست مقامات تحقیق و در نتیجه، بسیاری از سوء استفاده ها.
کارشناسان در ارزیابی خود از اصلاح نهادهای تحقیق متفاوت هستند
رئیس کمیته ملی مبارزه با فساد اداری کریل کابانوفاظهار داشت که او چنین سازماندهی مجدد گسترده ای را در آینده نزدیک ممکن نمی داند. به گفته وی، ما فقط می توانیم در مورد جزئی صحبت کنیم بازگشتوظایف تحقیقاتی به دفتر دادستانی کل.
کریل کابانوف. عکس: stolica-s.su کابانوف خاطرنشان کرد که ادغام نهادهای تحقیقاتی کمیته تحقیقات و وزارت امور داخلی مزایای خاصی دارد، اما خطرات اقتصادی احتمالی، به ویژه افزایش هزینه ها، جبران می شود. در عین حال، سیستم موجود به منظور تنوع بخشیدن به قدرت ها نیاز دارد کاهش خطرات فساد. به گفته این کارشناس، "در مورد ساخت یک سیستم کنترل دقیق، باید نوعی ساختار مستقل وجود داشته باشد."، که قادر به کنترل تحقیقات خواهد بود. کابانوف گفت که مشکل اصلی سیستم موجود این است که "کارکنان کمیته تحقیق در تضاد منافع پنهانی قرار دارند، زیرا فقط کمیته تحقیق می تواند علیه آنها پرونده جنایی تشکیل دهد." بیشتر بهترین گزینهتوسعه وضعیت، او بازگشت بخشی از وظایف تحقیقاتی به دادستانی کل را از نظر کنترل بر کارمندان نهادهای تحقیق و انجام اقدامات تحقیقاتی علیه آنها خواند.
وکیل الکسی میخالچیک. مدافع الکسی میخالچیکوی خاطرنشان کرد که تغییر سیستم فعلی را چندان فایده ای نمی بیند. در عین حال، تقویت کارکردهای دادستانی ضروری است، زیرا "در حال حاضر دفتر دادستانی کنترل خود را بر نهادهای تحقیقات اولیه از دست داده است". به گفته این وکیل، در نتیجه عملاً "فرصتی برای خاتمه دادرسی در پرونده جنایی غیرقانونی آغاز شده" وجود ندارد. میخالچیک خاطرنشان کرد که این "به همان تحقیقات، علیرغم موضع دادستانی، اجازه می دهد تا سال ها در مورد پرونده های سفارش شده تحقیق کند."
اوگنی میخائیلوف، متخصص. دستیار سابق رئیس اداره ریاست جمهوری یوگنی میخائیلوف خاطرنشان کرد که هر دو فرمت قبلی و فعلی سیستم تحقیقاتی جوانب مثبت و منفی خود را دارند. مزایا به گفته کارشناس این است که "دو بخش با یکدیگر تعادل برقرار می کنند و در تقابل خاصی قرار دارند". اما، از سوی دیگر، کارایی دادستانی کل قبلاً بالاتر بود زیرا یک ساختار وجود داشت.بنابراین مسائل سازمانی با سهولت بیشتری حل شد. میخائیلوف همچنین خاطرنشان کرد "برخورد همیشه در مسائل اجرای قانون مفید نیست". این کارشناس گفت که در یک سیستم قضایی که به طور معمول کار می کند، چنین تقسیم بندی به سختی قابل توجیه است. امروز مشکل اصلی به گفته این مقام سابق، عملکرد دستگاه قضایی است. این کارشناس خاطرنشان کرد: وقتی دادگاه‌ها مستقل و واجد شرایط هستند، من هیچ مشکلی در این نمی‌بینم که یک دادسرا در رسیدگی باشد.
افسر سابق اجرای قانون و متخصص فعلی GR سرگئی ژیرکوفگفت: ایجاد کمیته تحقیق و تفکیک تحقیقات از دادسرا بود "یک قدم مثبت"، زیرا اجازه داد "تنوع بخشیدن به وظایف نظارت و تحقیقات دادستانی"و رهبری کرد "به سوی استقلال بیشتر تحقیقات و به طور کلی تقسیم قوا در سیستم مجری قانون". به گفته این کارشناس، امروز همچنین لازم است "اداره تحقیقات وزارت امور داخله جدا شود، یا حداقل به آن وضعیت مستقل داده شود، زیرا روسای ادارات تحقیقات وزارت امور داخله در واقع هستند. تابع رهبری پلیس.» علاوه بر این، تقویت بیشتر شفافیت نهادهای مجری قانون و توسعه یک سیستم قضایی مستقل نیز ضروری است.
21:43 — REGNUMاو در 16 نوامبر به خبرنگار گفت: در طول وجود کمیته تحقیقات فدراسیون روسیه، اطلاعاتی در مورد بازگشت وی به دادستانی کل در مطبوعات منتشر می شد. IA REGNUMشریک عامل شرکت حقوقی "سرمایه فکری" رومن اسکلیار, اظهار نظر در مورد دور بعدی شایعات درباره انحلال کمیته. وی خاطرنشان کرد که چنین ایده هایی ممکن است با برخی مسائل بوروکراتیک مرتبط باشد، زیرا در حال حاضر اختیارات دادسرا در مرحله تحقیقات مقدماتی بسیار محدود است و تقریباً غیرممکن است که به حمایت واقعی از فردی که به مسئولیت کیفری محکوم می شود، دست یابد. به ویژه ، این به دلیل این واقعیت است که دادگاه در مرحله تحقیقات مقدماتی فقط مسائل رویه ای را در نظر می گیرد و به ماهیت پرونده جنایی نمی پردازد.
"سوالاتی به طور دوره ای در ارتباط با موقعیت های مختلف بخش ها در ارتباط با اقدام پیشگیرانه انتخاب شده مطرح می شود. پیامد استفاده از ویژگی های مختلفقانون، می تواند به طور مستقل دوره رسیدگی به پرونده های جنایی را برای چندین سال تمدید کند و موضع دادستانی را در این مورد در نظر نگیرد. ادغام بخش ها منجر به افزایش خواهد شد سطح حرفه ایکارمندان ارشد دادسرا، افرادی که قبلاً به عنوان بازپرس کار کرده اند و در عمل از تمام ویژگی های تحقیقات مقدماتی اطلاع دارند به سمت دادستان منصوب می شوند. رومن اسکلیار می گوید.
وی خاطرنشان کرد: اگر در آینده اختیارات کمیته تحقیق به دادسرا منتقل شود، این امر باید کیفیت تعقیب عمومی را بهبود بخشد، زیرا از همان ابتدای رسیدگی، دادستان از پیشرفت پرونده جنایی مطلع خواهد شد. . در حال حاضر، دادستان کلیه مواد پرونده جنایی را برای تأیید کیفرخواست در پایان تحقیقات مقدماتی دریافت می کند، مدت زمان تصمیم گیری توسط قانون آیین دادرسی کیفری محدود شده است و اغلب اوقات زمان کافی برای یک دادگاه وجود ندارد. بررسی کیفی ماهیت پرونده جنایی.
به گفته یک حقوقدان و فعال حقوق بشر الکساندرا خوروژی, تغییرات اعلام شده ممکن است بخشی از سیاست مقامات برای کاهش تعداد افسران مجری قانون و اصلاحات گسترده در سازمان های امنیتی و اجرای قانون باشد. مقدمات این اصلاحات اندکی پس از انحلال FMS و FSKN و ایجاد گارد روسیه آغاز شد. وابستگی دپارتمان تحقیقات موضوع اختلاف بین نیروهای امنیتی در زمان شوروی بود. پیش نیازهای ساختار "سه بخشی" تحقیقات در زمانی ایجاد شد ژوزف استالین.
"این یک واقعیت شناخته شده است که هزینه های سازمان های مجری قانون در ساختار بودجه دولت روسیه بیشتر از بسیاری از موارد توسعه یافته و توسعه یافته است. کشورهای در حال توسعه. این در حالی است که بسیاری از ساختارهای وزارت کشور، کمیته تحقیق، دادستانی و ... اغلب با کنترل و کنترل مجدد، یکدیگر را تکراری و یا حتی کاملاً مداخله می کنند. اما در نهایت مثل ضرب المثل معلوم می شود: وقتی هفت دایه بچه بدون چشم دارند. بنابراین از این تغییرات فقط می توان استقبال کرد: این تغییرات شامل کاهش پرسنل نیروهای امنیتی و هزینه های بودجه برای چنین خدماتی و ساده سازی تجارت و تعامل بین کارمندان می شود. - می گوید خرودجی.
اضافه کنیم که در 16 نوامبر، تعدادی از رسانه ها بار دیگر گزارش دادند که وزارت امور داخلی روسیه پیشنهادهایی را برای اصلاح سیستم تحقیقات مقدماتی و انحلال کمیته تحقیق آماده کرده است. بعداً نماینده رسمی بخش ایرینا ولکبه گزارش اینترفاکس، این اطلاعات را تکذیب کرد.
به یاد بیاوریم که کمیته تحقیقات روسیه در سال 2011 از دفتر دادستانی جدا شد. در سال 2016، اطلاعاتی ظاهر شد که رئیس آی سی RF الکساندر باستریکینظاهراً پست خود را ترک می کند که بعداً منشی مطبوعاتی ریاست جمهوری شد دیمیتری پسکوفاو این اطلاعات را شایعاتی خواند که «کرملین درباره آن اظهار نظر نمی کند».