21 Основні поняття та принципи проведення митного контролю.
Митний контроль- сукупність заходів, що здійснюються митними органами, у тому числі з використанням системи управління ризиками, з метою забезпечення дотримання митного законодавства митного союзу та законодавства держав – учасниць митного союзу, контроль за виконанням якого покладено на митні органи;
Митний контроль проводиться посадовими особами митних органів щодо (п.2 ст 95 ТК МС):
1) товарів, у тому числі транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон та (або) підлягають декларуванню
2) митної декларації, документів та відомостей про товари,
3) діяльності осіб, пов'язаних із переміщенням товарів через митний кордон, наданням послуг у сфері митної справи
4) осіб, які перетинають митний кордон.
Митні органи мають дотримуватися конституційного постулату «все, що не заборонено законом, - дозволено».
Принцип поваги права і свободи суб'єктів зовні економічної діяльності - Повага посадовими особами митних органів законних інтересів підконтрольних суб'єктів. У процесі здійснення митного контролю не допускаються дії, пов'язані з применшенням людських прав та їх гідності. Принцип гуманності- застосування у процесі митного контролю лише тих технічних засобів, які безпечні для життя та здоров'я людини, тварин і рослин, а також не завдають шкоди товарам, транспортним засобам та особам.
Спеціальні принципи: Принцип вибірковостіполягає в тому, що при проведенні митного контролю митні органи обмежуються лише тими формами митного контролю, які є достатніми для забезпечення дотримання митного законодавства митного союзу та законодавства держав - учасниць митного союзу.
Принцип ефективності- з метою підвищення ефективності митного контролю митні органи взаємодіють з іншими контролюючими державними органами, а також з учасниками зовнішньоекономічної діяльності, уповноваженими економічними операторами, митними представниками, митними перевізниками та іншими особами, діяльність яких пов'язана із здійсненням зовнішньої торгівліта з їх професійними об'єднаннями.
Принципово важливим є надання права митним органам, у межах їхньої компетенції, здійснювати інші види контролю, у тому числі експортний, валютний та радіаційний контроль, відповідно до законодавства держав - учасниць митного союзу (ч.5 ст.94 ТК МС).
п3 ст.94. З метою вдосконалення митного контролю митні органи співпрацюють із митними органами іноземних держав відповідно до міжнародних договорів.
22 Заходи митного контролю. Час перебування товарів та транспортних засобів під митним контролем.
Митний контроль- сукупність заходів, здійснюваних митними органами з метою забезпечення дотримання митного законодавства Митного союзу.
До таких заходів відносять:
застосування форм ТК: Перевірка документів та відомостей, Усне опитування,Отримання пояснень, Митне спостереження, Митний огляд, Митний огляд, Особистий митний огляд, Перевірка маркування товарів спеціальними марками, наявності на них ідентифікаційних знаків, Митний огляд приміщень та територій, Митна перевірка під митним
Використання засобів ідентифікації товарів:
Накладення митних пломб та печаток на транспортний засіб міжнародного перевезення, контейнер або на кузов, що знімається
Нанесення цифрового, літерного чи іншого маркування, ідентифікаційних знаків, накладання пломб та печаток на окремі вантажні місця
Проставлення штампів, Відбір проб та зразків товарів
Використання креслень, зображень, фотографій, відеозаписів, ілюстрацій
Використання засобів ідентифікації транспортних документів, а також наявних у перевізника комерційних документів на товари в митних цілях
Проставлення на документах печаток та штампів
Нанесення спеціальних наклейок, спеціальних захисних пристроїв
Поміщення документів, необхідних для митних цілей, у сейф-пакети
Вжиття заходів щодо забезпечення дотримання митного законодавства
Забезпечення сплати мит, на
Митний супровід
Встановлення маршруту перевезення
Збір інформації
Направлення до митного органу призначення запиту про наявність одержувача товарів
Отримання від податкових органів, а також інших органів інформації про суб'єктів ЗЕД
Отримання комерційних документів, документів бухгалтерського облікута звітності та іншої інформації, що стосується зовнішньоекономічних операцій з товарами
Інші заходи
Митна експертиза
Запит додаткових документів та відомостей
Митний огляд товарів та транспортних засобів міжнародного перевезення у присутності спеціаліста-кінолога зі службовим собакою
Проведення подальшого контролю інформації, одержаної з використанням ІДК. координуючим підрозділом митниці
ЧАС ЗНАХОДЖЕННЯ ПІД МИТНИМ КОНТРОЛЕМ залежить від напрямку переміщення товарів (ст 96 тк тс)- товари та транспортні засоби знаходяться під митним контролем з моменту його початку та до його завершення відповідно до митної процедури. При ввезеннімитний контроль починається з моменту перетину товаром та транспортним засобом митного кордону Іноземні товари знаходяться під там. Контолем до: 1) приміщення під митні процедури випуску для внутрішнього споживання; 3) приміщення товарів під митні процедури відмови на користь держави або знищення; 5) фактичного вивезення з митної території митного союзу;
Товари митного союзу знаходяться під митним контролем при їх вивезенні з моменту реєстрації митної декларації та до перетину митної
Митні органи проводять митний контроль після випуску товарів протягом трьох років із моменту закінчення перебування товарів під митним контролем.
Товари транспортних засобів знаходяться під тк при їх вивезенніз реєстрації там.декларации, чи з скоєння дій, вкладених у вивезення товарів, і по перетину кордону тобто.факт вывоза.
Митний контроль сукупність заходів здійснюваних митними органами зокрема з використанням системи управління ризиками з метою забезпечення дотримання митного законодавства митного союзу та законодавства держав-членів митного союзу. Проведення митного контролю 1. Митний контроль проводиться митними органами відповідно до митного законодавства Митного союзу та законодавства Російської Федераціїпро митну справу. Об'єкти митного контролю та місця його проведення визначено...
Поділіться роботою у соціальних мережах
Якщо ця робота Вам не підійшла внизу сторінки, є список схожих робіт. Також Ви можете скористатися кнопкою пошук
44. Пон-е митниць контролю та принципи його проведення.
Митний контроль - сукупність заходів, здійснюваних митними органами, зокрема з допомогою системи управління ризиками, з метою забезпечення дотримання митного законодавства митного союзу та законодавства держав - членів митного союзу.
Стаття 161. Проведення митного контролю
1. Митний контроль проводиться митними органами відповідно до митного законодавства Митного союзу та законодавства Російської Федерації про митну справу.
2. Об'єкти митного контролю та місця його проведення визначено статтею 95 Митного кодексу Митного союзу.
3. При проведенні митного контролю митні органи виходять із принципу вибірковості та обмежуються лише тими формами митного контролю, які є достатніми для забезпечення дотримання митного законодавства Митного союзу та законодавства Російської Федерації про митну справу. При виборі форм і методів проведення митного контролю митні органи зобов'язані використовувати технічні засоби митного контролю, попередній аналіз інформації для того, щоб при проведенні митного контролю не допускати завдання декларантам, перевізникам та іншим особам шкоди, пов'язаної зі зберіганням товарів, простоєм транспортних засобів, збільшенням строку випуску товарів, якщо це не викликано надзвичайними обставинами, пов'язаними з виявленими ознаками серйозних порушень у галузі митної справи та необхідністю вжиття вичерпних заходів щодо виявлення та припинення зазначених порушень.
4. З метою підвищення ефективності митного контролю митні органи взаємодіють з іншими контролюючими державними органами відповідно до законодавства Російської Федерації, а також з особами, зазначеними у частині 3 цієї статті.
5. Форми актів, постанов, протоколів та інших процесуальних документів, складених митними органами під час проведення окремих форм митного контролю відповідно до Митного кодексу Митного союзу та цим Федеральним законом, встановлюються федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у сфері митної справи, крім випадків, коли Митним кодексом Митного союзу зазначені повноваження покладено на Комісію Митного союзу.
Формами митного контролю є:
1) перевірка документів та відомостей;
2) усне опитування;
3) одержання пояснень;
4) митне спостереження;
5) митний огляд;
6) митний огляд;
7) особистий митний огляд;
8) перевірка маркування товарів спеціальними марками, наявність на них ідентифікаційних знаків;
9) митний огляд приміщень та територій;
10) облік товарів, які перебувають під митним контролем;
Основними засадами проведення митного контролю є:
1. Законність - Митний контроль здійснюється на підставі: митного кодексу митного союзу; міжнародних договорів держав-учасниць митного союзу, які регулюють митні правовідносини у митному союзі; рішень Комісії митного союзу, що регулюють митні правовідносини у митному союзі, що приймаються відповідно до митного кодексу митного союзу та міжнародних договорів держав-учасниць митного союзу; національного законодавства держав-учасниць митного союзу.
2. Вибірковість - вибір об'єктів та форм митного контролю здійснюється з використанням системи управління ризиками, для визначення товарів, транспортних засобів міжнародного перевезення, документів та осіб, що підлягають митному контролю, форм митного контролю, що застосовуються до таких товарів, транспортних засобів міжнародного перевезення, документів та осіб та ступеня проведення митного контролю.
3. Взаємна адміністративна допомога,- це дії митного органу однієї держави-учасниці митної спілки, що здійснюються за дорученням митного органу іншої держави-учасниці митного союзу або спільно з ним з метою забезпечення дотримання митного законодавства митного союзу та запобігання, припинення, розслідування порушень митного законодавства митного союзу. Взаємна адміністративна допомога включає:
1) обмін інформацією між митними органами держав-учасниць митного союзу;
2) взаємне визнання рішень, ухвалених митними органами;
3) проведення окремих форм митного контролю, митним органом однієї з держав-учасниць митної спілки за дорученням митного органу іншої держави-учасниці митного союзу.
4. Взаємодія з іншими контролюючими державними органами, а також учасниками зовнішньоекономічної діяльності,уповноваженими економічними операторами, митними представниками, митними перевізниками та іншими особами, діяльність яких пов'язана із здійсненням зовнішньої торгівлі та їх професійними об'єднаннями.
5. Співробітництво з митними органами іноземних держав відповідно до міжнародних договорів,а також відносини, пов'язані з участю держав-учасниць митного союзу у міжнародних митних організаціях. Хоча ці відносини і не позначені у митному кодексі митного союзу, але вони, безперечно, становлять самостійний вигляд суспільних відносину митній сфері.
Стаття 94. Принципи проведення митного контролю
1. При проведенні митного контролю митні органи виходять із принципу вибірковості та обмежуються лише тими формами митного контролю, які є достатніми для забезпечення дотримання митного законодавства Митного союзу та законодавства держав, членів Митного союзу, контроль за виконанням якого покладено на митні органи.
2. При виборі об'єктів та форм митного контролю використовується система управління ризиками.
3. З метою вдосконалення митного контролю митні органи співпрацюють із митними органами іноземних держав відповідно до міжнародних договорів.
4. З метою підвищення ефективності митного контролю митні органи взаємодіють з іншими контролюючими державними органами, а також з учасниками зовнішньоекономічної діяльності, особами, які здійснюють діяльність у сфері митної справи, та іншими особами, діяльність яких пов'язана із здійсненням зовнішньої торгівлі та їх професійними об'єднаннями ( асоціаціями).
5. Митні органи в межах своєї компетенції здійснюють інші види контролю, у тому числі експортний, валютний та радіаційний, відповідно до законодавства держав, членів Митного союзу.
6. При проведенні митного контролю будь-яких дозволів, розпоряджень чи постанов на його проведення митним органам не потрібно, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
Інші схожі роботи, які можуть вас зацікавити. |
|||
| 630. | Порядок проведення адміністр.-громадського контролю (триступінчастого контролю) за дотриманням безпеки праці на лісогосподар. підприємстві | 9.97 KB | |
| громадського контролю триступеневого контролю над дотриманням безпеки праці лісохоз. Триступеневий контроль у системі управління охороною праці є основною формою контролю представниками роботодавця та трудового колективу установи освіти за станом умов та безпеки праці на робочих місцях виробничих дільницях та цехах а також дотриманням усіма службами посадовими особами та працівниками вимог трудового законодавства. Він є важливим факторомв системі заходів щодо оздоровлення... | |||
| 2866. | Принципи співробітництва митниць органів Росії та СОТ | 5.58 KB | |
| Принципи співробітництва митниць органів Росії та СОТ. Митні відносини Росії тісно пов'язані з діяльністю Світової організації торгівлі СОТ найважливішого міжнародного інституту розробляє правила та методи тарифного та нетарифного регулювання ЗЕД. СОТ розпочала свою діяльність з 1 січня 1995 р. Угода про заснування СОТ створює постійно діючий форум держав-членів для врегулювання проблем, що виникають у міжнародній торгівлі, а також для здійснення контролю за реалізацією угод та домовленостей. | |||
| 2915. | Види валют контролю, осущ-го митниць органами у торговому та неторговому обороті | 4.27 KB | |
| Валютний контроль – це одна з важливих функцій державного управління. Його сутність полягає в наступному: суб'єкти, які на те уповноважені, використовують організаційно-правові засоби та способи та за допомогою цього з'ясовують наскільки діяльність підконтрольних їм суб'єктів відповідає тим завданням, які перед ними поставлені. | |||
| 3455. | Загальні принципи переміщ-я через митний кордон ТЗ і РФ товарів і транспортних засобів | 5.14 KB | |
| Загальні принципипереміщення через митний кордон ТЗ і РФ товарів і транспортних засобів Правові принципи переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон Росії є основами правового регулюваннямитних відносин Важливі засади діяльності учасників митних правовідносин. Принципи правового регулювання переміщення через митний кордон товарів та транспортних засобів є вираженням державних та громадських цілей у митній сфері. Можна виділити такі принципи переміщення товарів та... | |||
| 3356. | Мит процедура митниць складу | 4.39 KB | |
| Під митну процедуру митного складу можуть поміщатися будь-які іноземні товари за винятком: товарів термін придатності або реалізації яких на день їх митного декларування відповідно до митної процедури митного складу не перевищує 180 ста вісімдесяти календарних днів; товарів перелік яких визначається рішенням Комісії митного союзу. Під митну процедуру митного складу можуть поміщатися товари, раніше поміщені під інші митні процедури. Під митну процедуру митного складу можуть... | |||
| 11072. | Маркетинг: поняття, цілі та принципи | 33.46 KB | |
| Маркетинг ґрунтується на методологічних установках, запозичених із соціології та психології. Його основна зброя - це дослідження інтересів та потреб тієї чи іншої соціальної групи(Залежно від специфіки дослідження). Отримана інформація з дослідження обробляється маркетологами та може бути використана замовником дослідження для більш ефективних виробництва та продажу товару чи послуги | |||
| 15071. | Поняття та принципи планування розслідування | 490.7 KB | |
| Розслідування – це пізнавальний процес, різновид пізнання об'єктивної дійсності. Початкові відомості про злочин, що надходять до слідчого, найчастіше неповні, уривчасті та ненадійні. Вони явно недостатні для обґрунтування висновку про наявність чи відсутність складу злочину, про особу, винну у ньому, тощо. | |||
| 21695. | Поняття та принципи сільськогосподарських кооперативів у РФ | 22.07 KB | |
| Визнається організація створена сільськогосподарськими товаровиробниками та або провідними особисті підсобні господарства громадянами на основі добровільного членства для спільної виробничої чи іншої господарської діяльностізаснованої на об'єднанні їх майнових пайових внесків з метою задоволення матеріальних та інших потреб членів кооперативу. Кооператив створюється та функціонує на основі наступних принципів: добровільності членства в кооперативі; взаємодопомоги та... | |||
| 12539. | Поняття та принципи соціального обслуговування | 161.69 KB | |
| Обумовленість життя складними соціально-економічними, екологічними та психологічними умовами визначила зростання потреби населення у соціальних послугах. Найбільш потребують соціальної підтримкикатегоріями населення є люди похилого віку, сім'ї з дітьми та діти. Отже, дослідження динаміки-розвитку установ соціального обслуговування населення необхідно проводити, попередньо вивчивши потреби у соціальних послугах. | |||
| 15898. | Юридична відповідальність: поняття, цілі, функції та принципи | 38 KB | |
| Поняття юридичної відповідальності складно та багатогранно, воно дозволить розкрити природу та призначення юридичної відповідальності як правового інституту, який має властиві специфічні ознаки, функції, підстави та види. | |||
Під , одним із ключових інститутів митного права, розуміється сукупність заходів, що здійснюються митними органами, у тому числі з використанням системи управління ризиками, з метою забезпечення дотримання митного законодавства Митного союзу та законодавства держав - членів Митного союзу (пп. 31 п. 1. ст. . 4 ТК). Проведення митного контролю віднесено до основних завдань митних органів (пп. 3 п. 1 ст. 6 ТК).
Принципи, або загальні засади, проведення митного контролю закріплені у ст. 94 ТК.
Базовим принципом сучасного митного контролю, що відповідає загальноприйнятим підходам до організації митного контролю, сформульованим у Кіотській конвенції, є принцип вибірковості. Цей принцип означає, що при проведенні митного контролю митні органи обмежуються лише тими формами митного контролю, які є достатніми для забезпечення дотримання митного законодавства Митного союзу та законодавства держав - членів Митного союзу, контроль за виконанням якого покладено на митні органи.
Незастосування інших форм митного контролю чи звільнення від нього має означати, що особи звільняються від обов'язку дотримуватися приписи згаданого законодавства та міжнародних договорів.
Вибір конкретних форм митного контролю залежить від низки чинників. Насамперед митний контроль має бути ефективним. Досягнення поставлених перед ним цілей має бути співвіднесене із витратами на його здійснення. Крім того, митний контроль має бути максимально "необтяжливим", "непомітним" для осіб, які перетинають митний кордон, та для учасників зовнішньоекономічної діяльності. При цьому і перша, і друга вимоги до сучасного обліку митного контролю не повинні перешкодити виконанню його найважливішого завдання - забезпеченню дотримання митного законодавства.
Покликана сконцентрувати основні ресурси (людські, технічні, фінансові і т.д.) митних органів на найбільш гострих, проблемних напрямках митного контролю, до яких законодавець відніс напрями, націлені на запобігання:
а) порушень законодавства, що мають стійкий характер (наприклад, контрабанда наркотиків, транскордонне переміщення контрафактної продукції, декларування недостовірної інформації про митну вартість товарів тощо);
б) порушень, пов'язаних із ухиленням від сплати митних платежів у значних розмірах;
в) порушень, що підривають конкурентоспроможність вітчизняних товаровиробників (наприклад, ввезення на митну територію іноземних товарів із порушенням заборон та обмежень, встановлених законодавством про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності);
г) інших порушень, що стосуються важливих інтересів держав - членів Митного союзу, забезпечення яких покладено на митні органи.
Митні органи у своїй повсякденній діяльності аналізують ризики порушення митного законодавства, визначаючи товари, транспортні засоби, документи та осіб, які підлягають перевіркам у ході митного контролю. Вони встановлюють необхідні обсяги перевірочних заходів у кожному конкретному випадку.
Системі управління ризиками у ТК присвячено окрему главу (глава 18), основні положення якої відповідають базовим положенням Кіотської конвенції з цього питання.
Ефективність митного контролю багато в чому залежить і від того, як організовано взаємодію митних органів:
а) з митними органами іноземних держав;
б) з іншими правоохоронними та контролюючими органами держав - членів Митного союзу;
в) із учасниками зовнішньоекономічної діяльності, різними організаціями, асоціаціями, діяльність яких пов'язана із здійсненням зовнішньої торгівлі товарами
Основною організаційно-правовою формою такої взаємодії є різні договори про співробітництво та взаємодопомогу, однією із сторін яких є митні органи держав – членів Митного союзу.
Нормативно-правову базу співробітництва митних органів зі своїми іноземними колегами становлять міжнародні угоди та інші правові акти, що укладаються:
На міжурядовому рівні (наприклад, Угода між Урядом Російської Федерації та Урядом Японії про співпрацю та взаємну допомогу у митних справах (Токіо, 12 травня 2009 року), Угода між Урядом Російської Федерації та Урядом Королівства Іспанія про співпрацю та взаємну допомогу у митних справах , 14 червня 2000 року));
На міжвідомчому рівні - між митними відомствами Росії та іноземних держав (наприклад, Протокол між Федеральною митною службою та Державним митним комітетом Киргизької Республіки про здійснення митного оформлення та митного контролю товарів, вироблених на території Киргизької Республіки та ввезених на територію Російської Федерації, з використанням (Оприлюднено як додаток до Наказу ФМС Росії від 14 липня 2009 року N 1285)).
Співробітництво митних органів з іншими контролюючими органами регулюється угодами про взаємодію та співпрацю або затверджуваними спільними наказами, положеннями про взаємодію та координацію діяльності (наприклад, Угода від 15 серпня 2005 року про взаємодію Федеральної службифінансово-бюджетного нагляду та Федеральної митної службипри здійсненні валютного контролю (Оприлюднено у вигляді додатка до листа ФМС Росії від 18 серпня 2005 року N 01-06/28509 "Про Угоду між ФМС Росії та Росфіннаглядом")).
З метою підвищення ефективності митного контролю митні органи взаємодіють з учасниками зовнішньоекономічної діяльності, особами, які здійснюють діяльність у сфері митної справи (митними представниками власниками митних складів тощо), та іншими особами, діяльність яких пов'язана із здійсненням зовнішньої торгівлі та їх професійними об'єднаннями (наприклад, Угода від 28 березня 1997 року про співробітництво між ДМК Росії та Національною асоціацією митних брокерів (повірених)).
Відповідно до Наказу ФМС Росії від 2 листопада 2011 року N 2245 "Про затвердження Типової форми угоди про застосування централізованого порядку сплати мит, податків" застосовується новий централізований порядок сплати мит та податків, замість раніше чинного порядку, затвердженого Наказом ДМК Росії від 26 березня 2001 року N 303 "Про практику митного адміністрування щодо великих платників".
Крім власне митного контролю, митні органи у межах своєї компетенції здійснюють інші види контролю.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Федерального закону від 10 грудня 2003 року N 173-ФЗ "Про валютне регулювання та валютний контроль" митні органи є агентами валютного контролю. У цій якості митні органи та їх посадові особи в межах своєї компетенції мають право:
1) проводити перевірки дотримання резидентами та нерезидентами актів валютного законодавства Російської Федерації та актів органів валютного регулювання;
2) проводити перевірки повноти та достовірності обліку та звітності щодо валютних операцій резидентів та нерезидентів;
3) запитувати та отримувати документи та інформацію, пов'язані з проведенням валютних операцій, відкриттям та веденням рахунків (ст. 23 Федерального закону "Про валютне регулювання та валютний контроль").
Митні органи беруть участь у здійсненні експортного контролю відповідно до Федерального закону від 18 липня 1999 року N 183-ФЗ "Про експортний контроль", а також у заходах щодо проведення інших видів державного контролю.
Законодавства митного союзу та законодавства держав
Митними органами, у тому числі з використанням системи
Митний контроль - сукупність заходів, що здійснюються
Поняття митного контролю
Загальні положенняпро митний контроль
Зовнішньоекономічна діяльність, зовнішня торгівля пов'язані з переміщенням через митний кордон країни як юридичними та фізичними особами товарів та транспортних засобів міжнародного перевезення, що підлягають митному контролю.
Митний контроль як один із видів державного контролю встановлює обов'язковість вчинення певних дій з боку митних органів та з боку осіб, які переміщують товари та транспортні засоби міжнародного перевезення, у формах, зазначених у ТК МС.
Усі митні процедури випливають із здійснення митного контролю. Будь-яка митна операція та процедура передбачає проведення контрольних дій посадовими особами митних органів: перевірка документів та відомостей, отримання пояснень, огляд або огляд товарів тощо. Здійснення низки форм митного контролю можливе і після завершення митних процедур.
управління ризиками, з метою забезпечення дотримання митного
- учасників митного союзу, контроль за виконанням якого
покладено на митні органи;
(Ст.4 ТК ТЗ)
Загальні принципи(Характерні для всіх видів державного контролю):
Принцип законностівсі дії учасників митного контролю не повинні суперечити міжнародно-правовим нормам, а також митному та іншому законодавству митного союзу та держав-учасниць митного союзу.
Митні органи мають дотримуватися конституційного постулату «все, що не заборонено законом, - дозволено».
Принцип поваги права і свободи суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності- Повага посадовими особами митних органів законних інтересів підконтрольних суб'єктів. У процесі здійснення митного контролю не допускаються дії, пов'язані з применшенням людських прав та їх гідності.
Крім того, посадові особи митних органів не повинні завдавати неправомірної шкоди особам, їх товарам та транспортним засобам під час проведення митного контролю. В іншому випадку вони притягуються до відповідальності відповідно до законодавства Збитки, заподіяні неправомірними рішеннями, діями митних органів або їх посадових осіб під час проведення митного контролю, підлягають відшкодуванню в повному обсязі, включаючи втрачену вигоду (неотриманий дохід). Що стосується скоєння ними правомірних дій збитки відшкодування не підлягають (ст.104 ТК МС).
Принцип гуманності- застосування у процесі митного контролю лише тих технічних засобів, які безпечні для життя та здоров'я людини, тварин і рослин, а також не завдають шкоди товарам, транспортним засобам та особам.
Спеціальні принципи:
Принцип вибірковостіполягає в тому, що при проведенні митного контролю митні органи обмежуються лише тими формами митного контролю, які є достатніми для забезпечення дотримання митного законодавства митного союзу та законодавства держав - учасниць митного союзу, контроль за виконанням якого покладено на митні органи.
При виборі об'єктів та форм митного контролю використовується система управління ризиками.
Принцип оперативностівстановленні Урядом Російської Федерації та підпорядкованим йому владним органам (МЕРТ Росії та ФМС Росії) найбільш і порівняно коротких термінів для встановлення та реалізації необхідних (у конкретних випадках) форм митного контролю.
Принцип співробітництвамитних органів з відповідними органами іноземних держав – з метою вдосконалення митного контролю митні органи співпрацюють з митними органами іноземних держав відповідно до міжнародних договорів, укладанням з ними угод про взаємну допомогу, інформування та консультування з окремих проблем, проведення спільних заходів щодо виявлення та попередження неправомірних діянь суб'єктів зовнішньоторговельної діяльності
Принцип ефективності– з метою підвищення ефективності митного контролю митні органи взаємодіють з іншими контролюючими державними органами, а також з учасниками зовнішньоекономічної діяльності, уповноваженими економічними операторами, митними представниками, митними перевізниками та іншими особами, діяльність яких пов'язана із здійсненням зовнішньої торгівлі та їх професійними об'єднаннями (асоціаціями) ).
Принципово важливим є надання права митним органам, у межах їхньої компетенції, здійснювати інші види контролю, у тому числі експортний, валютний та радіаційний контроль, відповідно до законодавства держав - учасниць митного союзу (ч.5 ст.94 ТК МС).
Під час проведення митного контролю будь-яких дозволів, розпоряджень чи постанов для його проведення не потрібно, крім випадків, передбачених ТК ТС.
[Введіть текст]
Міністерство освіти і науки Російської Федерації. ФЕДЕРАЛЬНА ДЕРЖАВНА БЮДЖЕТНО-ОСВІТНЯ УСТАНОВА ВИЩОЇ ПРОФЕСІЙНОЇ ОСВІТИ
«МОСКІВСЬКИЙ АВТОМОБІЛЬНО-ДОРОЖНИЙ
ДЕРЖАВНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ (МАДІ)»
Кафедра митного врегулювання на транспорті
Реферат з дисципліни: Митна справа
На тему: Митний контроль. Форми, принципи та порядок його проведення»
Москва 2015
Вступ
Глава 1. Визначення митного контролю
1.1 Головне поняття, яке розкриває термін «митний контроль»
1.2 Форми митного контролю
Глава 2. Інші положення про митний контроль. Місця його проведення
2.1 Принципи митного контролю та участь спеціаліста у його проведенні
2.2 Місця проведення митного контролю
Висновок
Список використаних джерел
Вступ
Ця тема дуже актуальна оскільки вона включає у собі процес, що з митним товарообігом. З моменту появи митних органів почав налагоджуватися розподіл товаром між країнами. Митні органи грають значної ролі економіки всіх країн. Їхня діяльність регулює потоки товарів, що переходять через кордон. Вибрана тема якраз і зачіпає всі питання, пов'язані з діяльністю митних органів. Заглибившись у тему, ми зможемо повністю розібрати усі етапи митного контролю та особливу структуру його проведення. Також ми зможемо зрозуміти, яку роль відіграє митний контроль. Торкнемося всі ті документи, в яких прописані правила митного контролю та права та обов'язки учасників цього процесу.
Метою даної є зрозуміти специфіку контролю, якими органами він здійснюється. Який існує регламент, яким слідують митні органи під час проведення цього контролю.
Для досягнення цієї мети нам необхідно виконати такі завдання:
4. Вивчити форми та принципи.
Для вивчення цієї теми нам доведеться провести аналіз деяких документів, кодексів та законів, які дають точну характеристику всього контролю:
Глава 1. Визначення митного контролю
1.1 Головне поняття, яке розкриває термін митний контроль
Митний контроль - це один із засобів реалізації митної політики Російської Федерації, що є сукупністю заходів, що здійснюються митними органами з метою забезпечення дотримання учасниками митно-правових відносин вимог норм митного законодавства. Його основною метою є визначення за допомогою великого роду перевірок операцій, що проводяться учасниками митно-правових відносин та контроль їх дій у сфері митної справи вимогам, які повинні відповідати нормам митного законодавства і також виявити на основі цього митні правопорушення (порушень митних правил). Митний контроль проводиться виключно митними органами відповідно до Митного кодексу Російської Федерації. Митні органи проводять перевірку товарів, що ввозяться до Російської Федерації, відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності. У законодавстві встановлено заборони та обмеження. Забезпечення їхнього дотримання також у компетенції інших державних органів. Митні органи забезпечують координацію таких дій та їх одночасне проведення. Митний контроль товарів та транспортних засобів не обмежується лише перевіркою (формами контролю). Митний контроль є також статусом товарів чи транспортних засобів. Наприклад, користування та розпорядження ввезеними товарами та транспортними засобами, що знаходяться під митним контролем, допускаються в порядку та на умовах, які визначені ТК РФ.
При ввезенні на митну територію РФ товари та транспортні засоби вважаються такими, що знаходяться під митним контролем з моменту перетину митного кордону і до моменту:
Випуск для вільного обігу.
Знищення.
Звернення у федеральну власність.
Реалізації як незаконно завезених на митну територію РФ.
фактичного вивезення митної території РФ.
Російські товари (транспортні засоби) можуть вважатися такими, що знаходяться під митним контролем, коли їх вивезли з митної території РФ з моменту прийняття митної декларації або вчинення дій, безпосередньо спрямованих на вивезення товарів з митної території РФ, і до перетину митного кордону (фактичного вивезення за межі митного) території РФ).
При виявленні митними органами товарів, які незаконно перетнули митний кордон, це могло спричинити несплату мит, податків або якщо були порушені заборони та обмеження, встановлені відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, такі товари потрапляють під арешт або підлягають вилученню та приміщенню на тимчасове зберігання. Зазначені товари розглядаються як товари, які під митним контролем.
Важлива особливість митного контролю у тому, що його проведення допускається і після випуску товарів у вільний обіг. Митні органи мають право проводити митний контроль після випуску товарів протягом трьох років з останнього дня, коли товари перебували під митним контролем
Тривалий термін проведення митного контролю, який може бути встановлений законодавством членів Митного союзу, не може перевищувати 5 років.
Після випуску товарів митний контроль проводиться строго відповідно до форм і порядків, встановлених главами 16 або 19 цього Кодексу.
Митний контроль проводиться у зоні митного контролю, а також може проводитись в інших місцях, визначених митними органами. У зонах митного контролю знаходяться товари або транспортні засоби та документи, які містять відомості про них, у тому числі в електронній формі.
Зонами митного контролю є місця переміщення товарів через митний кордон, території складів тимчасового зберігання, митних складів, магазинів безмитної торгівлі та інші місця, які мають бути визначені законодавством членів Митного союзу. Інші місця (зони митного контролю) створюються щодо митного огляду чи митного огляду товарів, і навіть щодо вантажних та інших операцій.
Зони митного контролю можуть бути постійними, якщо в них знаходяться товари, які підлягають митному контролю, але також можуть бути і тимчасовими, якщо їх створили на час проведення митного контролю. Законодавство членів Митного союзу також визначає порядок створення та позначення зон митного контролю, а також правовий режим зони митного контролю.
1.2 Форми проведення митного контролю
Відповідно до положень Митного кодексу РФ митний контроль здійснюється за такими формами:
1. Перевірка документів та відомостей, необхідних для митних цілей.
Дана форма митного контролю включає вивчення документів (транспортних, торгових та ін.), які оформлені на товари та транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон, і визначення їх оформлення відповідно до встановлених правил. Ця форма може передувати іншим формам митного контролю, таким як митний огляд, облік товарів та транспортних засобів та інші. Особи, що переміщують товари та транспортні засоби через митний кордон Російської Федерації, зобов'язані представляти цим органам документи та відомості, необхідні для митного контролю. Перелік документів та відомостей, порядок їх подання визначаються ГТК Росії.
2. Митний огляд (огляд товарів та транспортних засобів, а також особистий огляд, який є виключною формою митного контролю).
Форма митного контролю, що стежить, є фактичною перевіркою товарів і транспортних засобів, міжнародних поштових відправлень, багажу фізичних осіб з метою, що здійснюється співробітниками митних органів. Метою перевірки є встановлення законності переміщення через кордон, відповідності даних, зазначених у митній декларації або в інших митних документів(Таких даних, як найменування товарів, їх кількість, вартість та ін.) Також перевірка проводитися з метою виявлення прихованого переміщення товарів через кордон, запобігання та припинення порушень митного законодавства. Для досягнення зазначених цілей нерідко застосовуються технічні засоби митного контролю, такі як оглядова рентгенівська техніка, оптико-механічні та локаційні прилади, прилади контролю носіїв аудіо та відео інформації, інформації на магнітних носіях. Митний огляд буває вибірковим та обов'язковим. Обов'язковому митному огляду підлягають такі види товарів:
товари, які є підакцизними або близькими за найменуванням в описовій частині документів з підакцизними товарами;
Товари, що підлягають оподаткуванню митом;
Товари, які підпадають під міру нетарифного регулювання;
Товари, які є близькими за найменуванням до товарів, що підлягають оподаткуванню митом або підпадають під міру нетарифного регулювання, якщо їх класифікація за Товарною номенклатурою ЗЕД викликає сумніви. Усунути ці сумніви можна лише шляхом проведення митного огляду;
Ті товари, що пересилаються у міжнародних поштових відправленнях;
Якщо оперативна інформаціятоварів, що засвідчує переміщення цих товарів, має порушення вимог норм митного законодавства.
Вибірковий огляд проводиться, якщо є в цьому необхідність. Він визначається посадовими особами митних органів, які здійснюють митне оформлення товарів.
Митний огляд відрізняється від форм митного огляду Митний огляд це адміністративна діяпосадових осіб митних органів. Огляд полягає у перевірці зовнішнього виглядутранспортних засобів і що у них товарів без розкриття вантажних приміщень, і навіть тар чи упаковок щодо встановлення законності їх переміщення через митний кордон.
3. Облік товарів та транспортних засобів.
Ця форма митного контролю здійснюється в рамках функції митної статистики зовнішньої торгівлі та спеціальної митної статистики. Форма полягає у відображенні цікавої інформації про товари та транспортні засоби у спеціально заведених реєстраційних книгах та журналах, а також на магнітних носіях інформації із застосуванням відповідних програм. Наприклад, існують журнали реєстрації ВМД, журнали з обліку оформлених поштово-багажних вагонів на залізничних пунктах пропуску, журнали реєстрації кількості, що вивозиться з Росії іноземної валютита ін.
4. Усне опитування фізичних та посадових осіб.
Таке опитування проводиться для здійснення митного контролю багажу фізичних осіб, які перетинають митний кордон у пунктах пропуску. Має на увазі проведення опитування зазначених осіб. Проводиться цей порос до проведення митного огляду. Мета цього опитування є з'ясування наявності в їхньому багажі предметів, заборонених до ввезення в Росію або вивезення з неї, валюти та валютних цінностей, інших предметів. Переміщення таких предметів через кордон можливе лише за умови суворого дотримання встановленого для цього порядку, або якщо є особливі цілі та обставини поїздки фізичної особи.
Опитування застосовується і щодо з'ясування тих чи інших обставин, необхідні проведення митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів. Це може бути, наприклад, додаткова інформація щодо відомостей, заявлених у ВМД, та ін.
5. Перевірка системи обліку та звітності.
Така форма митного контролю діє товари, що переміщуються через митний кордон Росії, і товари, які були переміщені крізь неї. У першому випадку перевірка проводиться митними органами на підприємствах та організаціях, які перебувають під контролем митних органів. Наприклад, на складах тимчасового зберігання, у офісах митних брокерів. Така перевірка встановлює відповідність документації, що переміщуються через митний кордон товарах і транспортних засобах, до вимог, що висуваються. У другому випадку перевірка проводиться у межах наступного (вторинного) митного контролю за товарами, які поміщаються під певні митні режими. Так, наприклад, якщо товари поміщаються під митний режим митного складу, то власник цього складу зобов'язаний їх зареєструвати за встановленою для цього формою і не рідше ніж один раз на три місяці надавати до митного органу звітність про всі товари, що зберігаються в режимі митного складу, та строки їх зберігання.
6. Огляд віднесено до компетенції митних органів. Огляд проводиться на території та приміщень складів тимчасового зберігання, митних складів, вільних складів, вільних митних зон, магазинів безмитної торгівлі та інших місць, де можуть перебувати товари та транспортні засоби, що підлягають митному контролю, або здійснюється діяльність митного контролю.
Огляд як форма митного контролю полягає у вивченні зазначених територій і приміщень та знаходження там відповідного обладнання, охорони та ін. так і взагалі візуальне виявлення товарів і транспортних засобів, що підлягають митному контролю, в цих місцях (наприклад, у магазинах безмитної торгівлі).
7. Перевірка фінансово-господарську діяльність осіб, переміщують товари та транспортні засоби через митний кордон Росії, митних брокерів та інших осіб, контролю над діяльністю яких покладено митні органи Російської Федерації. Така перевірка проводиться з метою отримання інформації про порушення цими особами митного законодавства, якщо є достатні підставивважати, що під час перевірки таку інформацію можна отримати.
З метою забезпечення дотримання законодавства Російської Федерації та її міжнародних договорів, митниці та вищі митні органи вправі призначати або проводити в межах своєї компетенції перевірку фінансово-господарської діяльності осіб, за наявності підстав вважати, що зазначені законодавство та міжнародні договори не дотримуються або дотримуються не в повній мірою. Контроль над виконанням законодавства Р.Ф. покладено на митні органи.
8. Інвентаризація товарів та транспортних засобів, що знаходяться під митним контролем, у тому числі товарів та транспортних засобів, щодо яких митний контроль відновлено після їх випуску.
Дана форма митного контролю є перевіркою наявності відповідних предметів (товарів і транспортних засобів) в натурі і подальшого складання їх опису. Інвентаризація може використовуватися як самостійно, і поруч із перевіркою системи обліку та звітності чи поруч із перевіркою фінансово-господарську діяльність. Проводиться інвентаризація, зазвичай, або самим митним органом, або митним органом разом із особою. Діяльність цієї особи також перевіряється, але може проводитися лише особою. І тут діяльність особи перевіряється, за дорученням митного органу. Доручення проведення інвентаризації товарів та транспортних засобів є обов'язковим виконання. Це доручення надається начальником митного контролю чи його заступником.
При проведенні митного контролю митні органи мають право використовувати ті його форми, які є достатніми для забезпечення дотримання чинного законодавства.
Глава 2. Інші загальні положення про митний контроль. І місця його проведення
2.1 Принципи митного контролю та участь спеціаліста у його проведенні
Під час проведення митного контролю митні органи дотримуються кількох принципів. Одне це вибірковість і органи обмежуються лише тими формами митного контролю, які є достатні задля забезпечення дотримання митного законодавства. p align="justify"> Ще одним найважливішим принципом, якого дотримуються при проведенні митного контролю це обов'язково використовувати систему управління ризиками при виборі об'єктів і форм митного контролю. Також необхідним принципом є обов'язкова співпраця митних органів із митними органами іноземних держав відповідно до міжнародних договорів. Це необхідне вдосконалення митного контролю. З метою підвищення ефективності митного контролю митні органи зобов'язані взаємодіяти з іншими державними органами, що контролюють, а також з учасниками зовнішньоекономічної діяльності, особами, які здійснюють діяльність у сфері митної справи. Також органи взаємодіють із особами, діяльність яких пов'язана із здійсненням зовнішньої торгівлі та з їх професійними об'єднаннями (асоціаціями). Митні органи можуть здійснювати у межах своєї компетенції інші види контролю: експортний, валютний, радіаційний. Звичайно, якщо ці види контролю відповідають законодавству держав - членів Митного союзу. Під час проведення митного контролю будь-яких дозволів, розпоряджень чи постанов щодо його проведення митним органам не потрібно, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Що ж до участі спеціаліста під час проведення митного контролю, то у необхідних випадках для участі у проведенні митного контролю та вчинення конкретних дій, може бути залучено спеціаліста, який не зацікавлений у результатах таких дій. Він повинен мати спеціальні знання та навички, необхідні для сприяння митним органам, у тому числі при застосуванні технічних засобів. Залучення такого спеціаліста здійснюється на договірній основі. Також фахівець виконуватиме деякі дії:
1) ознайомлюватися з матеріалами, що мають відношення до конкретних дій, що у свою чергу здійснюються за участю фахівця;
2) ознайомлюватися з документами, оформленими за результатами вчинення дій у процесі проведення митного контролю, в яких фахівець брав участь, та робити заяви чи зауваження з приводу вчинених ним дій, що підлягають занесенню до таких документів.
Також фахівець зобов'язаний:
1) брати участь у скоєнні дій, що вимагають спеціальних знань, і пояснювати всі вчинені ним дії;
2) засвідчити своїм підписом факт вчинення зазначених дій, їх зміст та результати.
Отримана фахівцем інформація, що становить комерційну, банківську або іншу таємницю, що охороняється законом, а також інша конфіденційна інформація не повинні їм розголошуватися, використовуватися в інших цілях, передаватися третім особам, за винятком випадків, передбачених законодавством держав - членів Митного союзу.
6. Витрати, що виникли у митних органів у зв'язку із залученням спеціаліста, відшкодовуються за рахунок коштів особи, щодо якої або товарів якої проводиться митний контроль, якщо під час проведення митного контролю виявлено порушення митного законодавства Митного союзу. В інших випадках така оплата послуг здійснюється за рахунок коштів бюджету держави-члена Митного союзу, митним органом якого проводився митний контроль.
Також митні органи мають право залучати фахівців та експертів з інших державних органів для сприяння у проведенні митного контролю. Іноземні фахівці мають такі в цілому обов'язки, як і вітчизняні.
2.2 Місця проведення митного контролю
митний контроль огляд спеціаліст
Митним законодавством Російської Федерації визначено місця та час перетину кордону різних товарів та транспортних засобів. Перетин товарами і транспортними засобами митного кордону Російської Федерації допускається у місцях, визначених митними органами, під час роботи. Зони митного контролю можуть бути створені вздовж Державного кордону Російської Федерації, у пунктах пропуску через Державний кордон Російської Федерації, у місцях здійснення митних операцій, у місцях розвантаження та перевантаження (перевалки) товарів, їх митного огляду та митного огляду, у місцях стоянки транспортних засобів, перевозять товари, що перебувають під митним контролем.
На сухопутній ділянці території Російської Федерації зона митного контролю знаходиться вздовж Державного кордону Російської Федерації і може створюватися в межах смуги місцевості завширшки до 30 кілометрів від лінії Державного кордону Російської Федерації в глиб території Російської Федерації.
На морських, річкових та озерних ділянках території Російської Федерації зона митного контролю розташовується вздовж Державного кордону Російської Федерації та може створюватися відповідно в межах територіального моря Російської Федерації. Створюється в російській частині вод прикордонних річок, озер та інших водойм, а також смуги території шириною до 15 км від берегової лінії вглиб території Російської Федерації.
Висновок
Завдяки виконаній роботі ми змогли повністю вивчити такий процес у зовнішньоекономічній діяльності, як митний контроль. Ми змогли вивчити різні формийого проведення та докладно розібралися у кожній формі. Торкнулися всі нормативно-правові акти, закони та кодекси, пов'язані з цим процесом і які дають чітку його характеристику.
У процесі нашої роботи ми виконали всі поставлені нами завдання:
1. Розглянути необхідні закони, які регламентують усі дії у митному контролі.
2. Виявити ключові аспекти у цьому процесі.
3. Визначити суб'єкти та об'єкти контролю.
4. Вивчити форми та принципи.
5. Розібратися у порядку проведення контролю.
Також дізналися, як встановлюються зони митного контролю та які діють правила на їх території. Розглянули методи і способи взаємодії всіх суб'єктів, що у митному контролі. Також заглибилися у різні аспекти. Взнали, які бувають відносини між об'єктом та суб'єктом у митному контролі. Побачили, хто бере участь у цьому складному процесі.
Підсумовуючи даної роботи, можна відразу сказати, що митний контроль відіграє важливу роль в економіці країн, які мають між собою митні кордони. Митні органи є своєрідним захистом кордонів кожної країни і є гарантом безпеки країни і стежать за тим, щоб на ринку країни були завжди якісні та законні товари.
Список використаних джерел
1. http://www.tsouz.ru/Docs/Kodeks3/razdel3/Pages/tkgl15.aspx
2. http://www.uamconsult.com/book_755_chapter_44_%C2%A7_3._Mesto_i_vremja_osushhestvlenija_tamozhennogo_kontrolja.html
3. http://lektsii.com/1-23532.html
4. Митний кодекс Російської Федерації.
5. http://www.aup.ru/books/m229/46.htm
6. https://ua.wikipedia.org
Подібні документи
Загальні положення про митний контроль, який здійснюється митними органами Митного союзу. Форми та порядок проведення митного контролю та огляду. Застосування митного огляду та митного огляду щодо товарів та транспортних засобів.
курсова робота , доданий 17.11.2014
Поняття, принципи та терміни проведення митного контролю. Форми митного контролю. Особливості митного огляду товарів та транспортних засобів. Підстави щодо особистого огляду. Сучасні вимогидо процедур митного контролю.
курсова робота , доданий 01.07.2011
Митний огляд товарів як форма митного контролю. Система керування ризиками. Порядок проведення процедури митного огляду товарів та транспортних засобів. Характеристика технічних засобів, які використовуються під час митного огляду товарів.
курсова робота , доданий 24.12.2014
Сутність, цілі та методи проведення митного огляду товарів та транспортних засобів. Процедури митного огляду, технічні засоби та правові основи застосування технічних засобів при митному огляді товарів та транспортних засобів.
курсова робота , доданий 25.01.2012
Загальні положення та форми митного контролю. Способи та засоби його проведення. Загальне поняття, утримання та правові наслідки знаходження товарів та транспортних засобів під митним контролем. Митний огляд товарів та транспортних засобів.
контрольна робота , доданий 19.01.2010
Дослідження сутності, цілей та завдань митної перевірки. Аналіз особливостей її проведення та механізму реалізації основних форм. Виявлення проблем проведення митної перевірки у процесі митного контролю, правничий та обов'язки посадових осіб.
курсова робота , доданий 21.02.2014
Складання та реєстрація інформаційно-аналітичної довідки під час проведення митної перевірки. Складання вимоги про надання документів та відомостей. Оформлення акта митної проверки. Заповнення журналу реєстрації форм митного контролю.
курсова робота , доданий 21.09.2016
Порядок подання та прийняття митної декларації. Операції митного оформлення товарів та транспортних засобів. Сутність етапів контролю митних платежів, огляду та випуску. Заходи щодо підвищення ефективності митного адміністрування.
курсова робота , доданий 03.09.2010
Сутність та закономірності, види та способи митного контролю, зони та принципи їх функціонування. Форми та порядок проведення, законодавча база. Проблеми проведення митного контролю у сучасних умоваху Євразійському економічному союзі.
курсова робота , доданий 21.02.2017
Поняття, види та форми (камеральна та виїзна), сутність, порядок та методи проведення митних перевірок. Контрольно-інспекційна діяльність та функції органів митниці. Проведення підготовчих заходів щодо контролю товарів та транспортних засобів.